Дайджест газеты "Известия" от 13 июля 2016 года (часть II)

Дайджест газеты "Известия" от 13 июля 2016 года (часть II)

ЖИЛЬЕ ДЛЯ МОЛОДЫХ СТАНЕТ ДОСТУПНЕЕ

Субсидию предлагают заменить выплатой процентов по ипотеке.
У молодых семей может появиться реальный шанс решить жилищный вопрос частично за счет государства и гораздо быстрее, чем сейчас. В Федеральную целевую программу "Жилище" на 2015-2020 годы могут быть внесены серьезные изменения.
Сейчас в Совете Федерации рассматривают предложенные изменения в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей". По ней молодые люди, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут рассчитывать на субсидию, которая частично покрывает стоимость нового жилья.
Как рассказал "Известиям" один из авторов инициативы, зампредседателя Палаты молодых законодателей при Совете Федерации, председатель Собрания депутатов Саткинского района Челябинской области Николай Бурматов, если выплату разовой субсидии молодой семье заменить выплатами процентов по ипотеке, которые возьмет на себя государство, это позволит увеличить количество участников подпрограммы в несколько раз.
В конце мая премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства, позволяющее использовать субсидию на выплаты процентов по ипотеке, но в целом порядок остался тот же: семья, возраст супругов которой до 35 лет, должна собрать документы, подтверждающие, что она нуждается в улучшении жилищных условий, после чего она встает в очередь.
Размер субсидии различается в зависимости от средней рассчитанной стоимости квадратного метра в регионе. В целом получается, что государство оплачивает примерно 40% стоимости жилья, остальное молодые люди должны найти самостоятельно.
Сейчас подпрограмма охватывает более 157 тыс. семей, ее бюджет составляет около 350 млн рублей. Весной Минстрой отчитался о том, что в прошлом году свидетельства о получении субсидии получили свыше 15 тыс. молодых семей из 74 регионов, реализовали это право 9,234 тыс. семей.
- Длинная очередь еще больше увеличилась, когда подпрограмму распространили на семьи в возрасте до 35 лет (раньше было до 30 лет), ведь финансирование осталось на том же уровне, - говорит Николай Бурматов. - А учитывая, что нужно муниципальное софинансирование, реже всего получают субсидии семьи, которые живут в дотационных муниципальных образованиях. Эту очередь в рамках утвержденного финансирования можно ликвидировать, если государство выдаст субсидии сразу, но не на руки, а будет в течение определенного срока выплачивать проценты по ипотеке. То есть у молодой семьи получается беспроцентная рассрочка. И мы можем быть уверены, что деньги пошли на жилье - бывали случаи, когда через разные схемы эти деньги выводили.
При нынешней системе во многих регионах люди ждут в очереди много лет, а когда она до них доходит, они из программы выбывают, потому что уже перестают быть "молодой семьей".
- Люди могут сразу заселиться, а не ждать, пока до них дойдет очередь, и не ютиться в общежитиях или съемном жилье, - пояснил Николай Бурматов. - Кроме того, мы предлагаем установить единый размер субсидии независимо от того, в каком регионе живет человек. Ведь размер материнского капитала у нас не меняется в зависимости от того, живет человек в Москве, Петербурге или маленьком городе.
По расчетам авторов инициативы, если выдавать жилищный сертификат на получение ипотечного кредита в сумме 1 млн рублей сроком на десять лет, это позволит в течение года переселить в ипотечные квартиры 350 тыс. семей в рамках нынешнего бюджета подпрограммы.
Член комиссии Общественной палаты по социальной поддержке граждан Елена Топо-лева-Солдунова заявила "Известиям", что эту инициативу следует тщательно изучить, особенно ту часть, которая касается единого для всей страны размера субсидии: очевидно, что это затруднит улучшение жилищных условий в ряде мегаполисов, но одновременно позволит гораздо большему числу молодых семей в небольших городах решить квартирный вопрос.
- В Москве проблема с жильем стоит особенно остро, - отметила она. - Мы знаем, что с 1 июля в столице объявили голодовку многодетные матери, которые требуют выдать полагающееся им социальное жилье или выплату специальных субсидий на его приобретение. Обратной стороной этой проблемы является то, что многие переезжают в Москву, потом хотят получить там жилье, им отказывают, они начинают протестовать, причем обоснованно - они такие же граждане и имеют такие же права, как и те, кто переезжает в другие регионы. Возможно, имеет смысл стимулировать людей, чтобы они не ехали в столицу, а жили в своих городах. Надо внимательно отнестись к этой инициативе, возможно, она как-то облегчит ситуацию.

МОСКВА И МИНСК ПЫТАЮТСЯ УЛАДИТЬ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

В загородной резиденции "Горки" прошла рабочая встреча главы правительства России Дмитрия Медведева и его белорусского коллеги Андрея Кобякова. Тема встречи была ожидаемая - поставки российского газа в Белоруссию. За последние полгода это уже третья встреча премьеров. Предыдущая состоялась в рамках визита Дмитрия Медведева в Белоруссию для участия в 45-м заседании Совета министров Союзного государства. Тогда российский министр энергетики Александр Новак назвал сумму долга Белоруссии за газ, которая составила $125 млн за четыре месяца. Но белорусской стороне такой подход не пришелся по душе, и она потребовала пересмотра цены. Сейчас же стороны вновь пытаются найти точки соприкосновения в непростом вопросе.
- По этому поводу мы с вами вели консультации, наши министры обсуждали этот вопрос, вице-премьеры правительств. Они тоже находятся во взаимодействии, но пока решения не выработаны, - сказал на встрече Дмитрий Медведев. - Это такие вопросы, которые, как мы знаем по опыту предыдущих лет, нельзя сильно запускать, потому что потом очень трудно находить решения.
Белорусский премьер в ответ заявил о готовности к конструктивному обсуждению проблемных вопросов.
- Белорусская делегация настроена на полностью конструктивный подход, чтобы мы нашли развязки в этих непростых вопросах. Мы готовы к обсуждению всех наших развилок, - подчеркнул Андрей Кобяков.
Сейчас цена поставок газа для Белоруссии составляет $132 за 1 тыс. кубометров. В то же время минэнерго Белоруссии считает справедливой цену в $73.
Стоит отметить и тот факт, что Россию можно смело назвать главным инвестором в белорусскую экономику. По данным Национального статистического комитета Белоруссии, объем инвестиций из нашей страны составил $3,2 млрд. Однако он сократился по сравнению с 2014 годом. Более всего Россия инвестирует в транспорт, промышленность, торговлю, ремонт автомобилей и бытовых изделий.
Также остается открытым вопрос начавшегося в III квартале сокращения поставок в Белоруссию российской нефти. Произошло это из-за недопоставок с белорусских заводов нефтепродуктов, которые производятся из российской нефти, предоставляемой в соседнюю страну на беспошлинной основе.

ВЕДОМСТВА НЕ СПЕШАТ ПЕРЕВОДИТЬ ГОСУСЛУГИ В ЭЛЕКТРОННЫЙ ФОРМАТ

Российские ведомства не спешат переводить свои услуги в электронный формат для удобства их использования гражданами. Об этом свидетельствуют итоги исследования Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте (РАНХиГС), проведенного по заказу Минэкономразвития. По данным мониторинга, 46% всех услуг органов исполнительной власти, являющихся платными на сегодняшний день, недоступны для оплаты гражданами на Едином портале государственных услуг. Также отмечается, что на 61% страниц услуг в интернете не сказано, как их получить и что для этого необходимо.
В начале апреля премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление правительства N 236, которое устанавливает конкретные требования к формату предоставления услуг в электронной форме: информирование заявителя; запись на прием; формирование запроса; прием и регистрация запроса и иных документов; оплата услуги в электронной форме; уведомление о ходе предоставления услуги. По этим показателям и проводилось исследование.
Всего в мониторинге принимали участие 19 ведомств, отбор которых осуществлялся по услугам, обладающим наибольшим спросом и социальной значимостью для населения. Самая большая проблема, которая объединяет всех участников мониторинга, - невозможность оплаты госуслуг через единый портал.
- Действительно, такая возможность ведомствами не реализована. Это не просто ограничение единого портала, это трудности с организацией взаимодействия трех сторон: ведомств, Федерального казначейства (Государственная информационная система о государственных и муниципальных платежах) и Минкомсвязи с их порталом госуслуг. Довольно сложная задача идентификации и подтверждения платежей. Мы надеемся, что в этом году результаты по оплате станут другими, - рассказал директор центра IT-исследований и экспертизы РАНХиГС Михаил Брауде-Золотарев.
Но не у всех ведомств в исследовании стоит ноль в соответствующей графе. Это объясняется тем, что у органов исполнительной власти есть все-таки услуги, которые не требуют оплаты в принципе. Конечно, оплатить услуги ЖКХ и автомобильные штрафы через единый портал госуслуг можно и сейчас, только это не является государственной услугой.
- Когда у вас есть штраф, то уже идентифицированы получатель и плательщик. Основная трудность с платежами за услуги в том и заключается, что нам нужно связать через какую-то систему идентификации будущего получателя услуги, который заранее оплачивает пошлину, с ведомством, которое должно платеж получить и увидеть, - добавил эксперт.
Требование об "информировании заявителя", по данным исследования, выполнено только для 30% услуг. Основная причина - отсутствие на страницах услуг сведений о местах получения информации и о правилах предоставления услуги. Так, на страницах 61% услуг заявитель не найдет ни адреса ведомства, ни графика работы, ни телефона или электронной почты (вкладка "Контакты" пустая). Перечень документов, необходимых для получения услуги, а также категории получателей услуг и срок предоставления услуги указаны у 86% услуг.
Кнопка записи на прием в ведомственные органы размещена на страницах лишь 11% услуг. В случае если заявитель решит прийти в ведомство с оригиналами документов, а не подавать запрос в электронной форме, в 89% случаев записаться на прием он не сможет.
- В лучшем случае ведомство предоставляет график работы, но, как правило, возможности записаться на прием нет. А иногда, когда есть возможность записаться, может не быть выбора удобного для заявителя времени. Это не соответствует постановлению, которое требует, чтобы у заявителя была такая возможность, - рассказал Брауде-Золотарев.
Еще одной важной, но не реа лизованной мерой является уведомление ведомствами о ходе предоставления услуги получателям. В ходе проведения исследования процедура считалась выполненной, если при получении услуги заявителем было получено хотя бы одно из уведомлений: об отправке запроса в ведомство, о принятии запроса, о результате рассмотрения запроса, о записи на прием. По итогам выяснилось, что только по 22% услуг заявитель был проинформирован о том, что его запрос отправлен в ведомство. Лишь по
29% услуг - о том, что запрос ведомством принят. Наиболее важное уведомление о результате рассмотрения запроса поступило только по 36% услуг. Уведомление о записи на прием поступило лишь по 8% услуг.
- Можно сказать, что полной готовности по предоставлению государственных услуг в электронной форме ни одно ведомство пока не продемонстрировало. Есть несколько простых информационных услуг, которые относительно соответствуют требованиям. Мне кажется, это связано с тем, что ведомствам чаще всего не удается смотреть на госуслугу глазами конечного потребителя, понимать и ценить его потребности, - говорит Бра-уде-Золотарев.
Стоит отметить, что, согласно постановлению правительства, органам государственной власти по всей России необходимо не позднее 1 января 2017 года утвердить планы принятия нормативных актов об установлении порядка предоставления услуг в электронной форме. Уже до 1 июля следующего года органы исполнительной власти должны обеспечить предоставление своих услуг в электронной форме через единый портал. По мнению представителя академии, сроки пока реализуемы, но с трудом.
"Известия" обратились к участникам мониторинга. В Фонде социального страхования России, который располагается на первой строчке исследования, рассказали, что по результатам мониторинга качества перевода услуг в электронную форму ФСС занял 4-е место из 32 ведомств.
- По результатам второго квартала 2016 года 50,3% государственных услуг фонда были оказаны в электронном виде, что превышает на 5,3% показатель "доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме" в прошлом году.
В Пенсионном фонде России сообщили, что активно работают над переводом услуг в электронный вид.
- Работы ПФР ведутся в соответствии с графиком, составленным на основе постановления правительства. В целом можем сказать, что Пенсионный фонд уже давно ведет активную работу по расширению электронных сервисов для граждан как в части их информирования, так и в части оказания государственных услуг, большинство из которых делают визит гражданина в ПФР необязательным. По количеству предоставляемых электронных сервисов Пенсионный фонд - один из лидеров среди госорганов и ведомств, - сообщили в пресс-службе Пенсионного фонда.
В Федеральной таможенной службе также рассказали об активной работе по введению госуслуг в электронном виде.
- ФТС России также активно разрабатывает и внедряет сервисно-ориентированные технологии, обеспечивающие персонифицированное информационное взаимодействие между участником ВЭД и таможенными органами. В ближайшее время планируется реализация информационного сервиса, предусматривающего возможность получения участником ВЭД сведений о фактическом вывозе товара с таможенной территории ЕАЭС по номеру декларации на товары, выпущенные в российском таможенном органе, - рассказали в пресс-службе таможенников.
Федеральная служба судебных приставов сообщила, что они предоставляют через единый портал всего две услуги: предоставление информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица и рассмотрение заявлений в рамках исполнительного производства об исправлении арифметических ошибок, допущенных в постановлении судебного пристава.
- В первом квартале 2016 года ФССП России было предоставлено 9 704 879 государственных услуг, из которых 9 689 351, или 99,84%, в электронном виде (в 2015 году 7 031 328). Работа ФССП России по вопросам предоставления государственных услуг организована с апреля 2014 года в соответствии с административными регламентами ФССП России и соответствует целям и задачам, стоящим перед службой судебных приставов, - сообщили в пресс-службе.

ОТЕЧЕСТВЕННЫЙ ПРОИЗВОДИТЕЛЬ СОЗДАЛ АНАЛОГ LEGO

Российская компания "Брейн Де-велопмент" разработала предназначенный для обучения робототехнике детей 10-14 лет конструктор "Мой робот", который, по заявлению производителя, является полным аналогом Lego EV3.
По словам гедиректора "Брейн Девелопмент" Надежды Бабен-ковой, важной задачей для России сейчас является подготовка будущих кадров к грядущей "технологической революции" и роботизации производства, а инженерное образование является приоритетом госполитики и российских производителей.
- Современные инженеры должны быть готовы к работе в условиях возрастающей сложности технологических процессов и оборудования, быстро меняющихся требований к продукции, необходимости постоянного повышения эффективности производства, - говорит Надежда Ба-бенкова. - Мы занимались разработкой конструктора, который сможет решать задачи именно российской системы образования, эти задачи не могут и не станут решать иностранные производители.
Отечественный конструктор, как и его иностранный прототип, представляет собой набор для обучения детей робототехнике. Собранным роботом можно управлять с помощью специальной программы для ноутбука или планшета. Она же поможет детям научиться программировать. В конструкторе "Мой робот" на 110 деталей больше, чем в Lego. В "Моем роботе" имеется одна дополнительная непрограммируемая плата, акселерометр-гироскоп (в Lego только гироскоп), датчик света и освещенности (в Lego инфракрасный датчик) и на один мотор больше. По цене российский выходит чуть дороже - Lego EV3 стоит около 30 тыс. руб лей, а "Мой робот" - около 32 тыс.
Минпромторг поддержал проект "Брейн Девелопмент". В частности, компании была предоставлена площадка для презентации обучающих роботов и образовательных методик на коллективной экспозиции Мин-промторга, организованной в рамках московского салона образования ММСО-2016, а также оказана информационная поддержка. В Минпромторге не смогли оперативно прокомментировать новую разработку.
Руководитель лаборатории робототехники МИФИ Евгений Чепин рассказал, что робототехника для начинающих пользуется большим спросом, но при этом производство в России пока сильно отстает, а лидером в данном направлении является Lego. Он уточнил, что в России тысячи детских центров, занимающихся образованием детей в сфере робототехники, ежегодно проводится большое количество соревнований.
- Например, полтора года назад в Сочи проводились международные молодежные соревнования по робототехнике, всего участвовало более 50 стран, от России было около 50 команд. Но интересно то, что эти соревнования проводились на технике Lego, это указывалось в регламенте. Вообще, в правилах часто указывается, что обязательным условием участия является разработка именно на технике Lego, - рассказал Евгений Чепин. - Дальше вопрос в том, насколько отечественная разработка совместима с иностранной, какие технические возможности. Но мы же живем не ради участия в чемпионатах, у такого обучения совершенно другие цели. А если ребенок понимает и знает принципы, то нет разницы, на чем именно он обучался.
Разработка конструктора делалась специально для образовательной программы "Ро-ботрек", которой также занимается "Брейн Девелопмент". С 2014 года они при поддержке Агентства стратегических инициатив запустили федеральную сеть клубов, где детей учат робототехнике. Разработка обучающих моделей ведется при поддержке Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

ОЛЬГА ГОЛОДЕЦ УСОМНИЛАСЬ В НЕОБХОДИМОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОВАРНЫХ АГРЕГАТОРОВ

На совещании с участием представителей Минкомсвязи, Минэкономразвития, Минфина, Роспотребнадзора и других ведомств зампредседателя правительства Ольга Голодец усомнилась в необходимости регулирования товарных агрегаторов тем способом, который предложен в законопроекте, подготовленном Роспотребнадзором. Об этом сообщили несколько участников совещания. Помощник Ольги Голодец не смог прокомментировать эту информацию "Известиям". - Голодец согласилась, что законопроект в его нынешнем варианте может пойти во вред игрокам рынка, которых в России сегодня не очень много, - рассказал участник совещания. - Она выразила желание провести совещание с игроками рынка и узнать их мнение о целесообразности принятия законопроекта.
Поправки, подготовленные Роспотребнадзором, предлагается внести в закон "О защите прав потребителей". Законопроект обязывает интернет-магазины, предоставляющие свою площадку сторонним продавцам для реализации их продукции (то есть выступающие в роли агрегаторов), публиковать на сайте полную информацию о товаре: об изготовителе, сроке службы и т.д. За нарушение этих требований агрегатор может быть оштрафован.
Законопроект сейчас проходит общественное обсуждение. Затем начнется процесс его межведомственного согласования, после чего намечено внесение в Госдуму.
Законопроект вызвал дискуссию среди участников рынка. Осенью прошлого года письмо Ольге Голодец направлял бизнес-омбудсмен Борис Титов, просивший поручить Роспотребнадзору переработать законопроект. "На агрегатора товаров (услуг) возлагается обязанность предоставлять потребителям товаров и/или услуг ту информацию, которой такие лица не обладают и не могут обладать. Так, например, для предоставления полной информации об экземпляре товара, который будет продан магазином покупателю, необходимо обладать данным товаром, так как в силу действующего законодательства часть таких условий может быть изложена на самом товаре либо в инструкции к нему", - писал Борис Титов.
Интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев, отметил, что остался доволен итогами последнего совещания.
- Ольга Голодец удивила своей взвешенной позицией по отношению к законопроекту, - рассказал он. - Ей важно знать, что законопроект негативно не повлияет на отрасль и пойдет на пользу гражданам.
Свои интернет-агрегаторы товаров и услуг есть у крупнейших российских интернет-компаний - "Яндекса", Mail. Ru Group, Rambler & Co.
- Это замечательное решение - спросить мнение экспертов, - считает директор по взаимодействию с госорганами Rambler & Co Матвей Алексеев. - Ведь неправильно, что агрегаторы будут нести ответственность за информацию, которую им не предоставил производитель. Агрегаторы могут, например, претензию перенаправить производителю, но не нести наравне с ним ответственность. Мы готовы поучаствовать в совещании, но убежден, что дополнительные меры регулирования не нужны. Потребитель и так имеет право обратиться к производителям напрямую.
Российский конструктор (на правом фото) позволяет конструировать роботов ничуть не хуже, чем иностранный аналог.

Информация предоставлена редакцией газеты "Известия".
За содержание сообщения и последствия его использования информационное агентство "AK&M" ответственности не несёт.