Когда возникает вопрос о нехватке медицинских, педагогических кадров на местах, да и других специалистов, то и дело звучат предложения о возвращении советской системы распределения кадров. Судя по реакции, возврату к такому подходу была бы рада половина россиян.
Неоднозначная реакция
Эту идею весной прошлого года прорабатывали в Татарстане. Так, 27 апреля 2023 года Государственный совет Татарстана внес в Госдуму РФ проект законодательной инициативы, предлагающий вернуться к системе распределения выпускников вузов.
Реакция депутатов оказалась неоднозначной. Кто-то высказался резко против, указав на несоответствие ряду положений Конституции, кто-то посчитал идею бессмысленной, поскольку система целевого набора, действующая в стране, работает не так, как надо, и было бы лучше сперва ее усовершенствовать, а кто-то посчитал, что все новое – это хорошо забытое старое и почему бы не задуматься об этом.
Тем более большинство выпускников вузов не торопится ехать работать в глубинку, предпочитая трудиться в центре, порой даже не по профилю полученного образования, тем самым создавая дефицит кадров в отдаленных и малодоступных районах. Так что вопрос для обсуждения возник неспроста.
Словом, идея витает в воздухе и нет-нет да звучат различные предложения. Нынче весной организовать публичную дискуссию о необходимости распределения студентов после вуза предложил председатель Комитета палаты по молодежной политике Госдумы РФ Артем Метелев. По его мнению, проработать это можно в рамках новых нацпроектов «Кадры» и «Молодежь России».
Тему продолжила и Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко, предложившая определить правовые механизмы, где будет четко указано о том, что молодые специалисты должны отработать по специальности не менее трех лет, как и было прежде.
Глава Минобрнауки РФ Валерий Фальков такое положение дел считает вполне справедливым для тех, кто учится на бюджетных местах. Кроме того, это станет для них и гарантией к трудоустройству. А еще такое распределение кадров исправит дефицит специалистов на местах, скорректирует цифры приема как на бюджетные, целевые, так и платные места.
Вполне резонно: раз государство тратит немалые деньги на обучение молодого специалиста, почему бы ему не отработать три года?
Справедливости ради заметим, что о распределении всех студентов речи нет. Пока говорят о трудоустройстве выпускников высших и средних профессиональных медицинских и педагогических учебных заведений. Ведь о нехватке педагогов и врачей на местах говорят и пишут везде: сетуют родители и пациенты, ломают голову, где бы добыть кадры руководители Управлений образования, директора школ, а также главные врачи больниц и поликлиник.
Борьба за кадры
В Якутии проблема с кадрами существует всегда, особенно в арктических, отдаленных и труднодоступных населенных пунктах. Глава Аллаиховского района Яков Елисеев, где с дефицитом кадров сталкиваются ежегодно, считает, что распределение молодых специалистов не даст должных плодов и не поможет им закрепиться на местах.
— Проблема в первую очередь состоит ведь не в том, чтобы заставить молодого человека приехать в сельскую местность, особенно в труднодоступные отдаленные места. Основная проблема – закрепить специалистов на местах. А как это сделать? Большинство имеющих программ не имеют долгосрочной перспективы, так как в отличие от советских времен сейчас отсутствует комплексная программа поддержки. На данный момент государство работает над одной целью—любой ценой отправить кадры в глубинку. А за счет чего они там закрепятся? Сейчас это головная боль муниципалитетов. А муниципалитет из-за отсутствия финансирования, конкретной государственной программы не может обеспечить кадрам достаточный уровень жизни. К примеру, у нас нет соответствующего служебного жилья, им приходится снимать его на свою зарплату, отсутствует нормальная логистика. Чтобы добраться до Якутска, надо проделать немалый путь из села до райцентра и далее.
Пока даже в планах нет строительство такого жилья. Служебное жилье строится только в Якутске, Алдане и Нерюнгри, где и так особой проблемы с жильем нет.
Вот у нас в Чокурдахе да и в других селах есть потребность в медицинских работниках, а жилья нет. Кто к нам приедет? Даже если приезжают, то отрабатывают год и с отпуском уезжают обратно.
Так что уповать на то, что к нам приедет молодой специалист и останется здесь работать – утопия, пока мы не сможем обеспечить ему достойную жизнь здесь.
Вот почему считаю, что должна быть комплексная программа закрепления кадров на местах. Для этого необходимы другие механизмы. Проблема не только в отсутствии жилья, у всех населенных пунктах они свои. Возможно, где-то жилье предоставляется, зато отсутствует нормальная логистика. Есть же населенные пункты, куда вертолет летает два раза в год. Кому это может понравиться? Молодые не хотят так жить. Не думаю, что городская девушка сможет проживать в доме с печным отоплением и ведерно-выносной системой. Она уедет, и чего таким образом достигнет государство?
А дефицит кадров у нас – проблема плавающая. В сентябре мы укомплектовываем кадры, а весной все идет на спад. В течение года специалисты уезжают обратно.
«Целевикам» нужна поддержка
По мнению руководителя Центра оценки и развития компетенций СВФУ Анны Бысыиной, в настоящее время частичной заменой распределения выпускников по местам трудоустройства выступает механизм целевого обучения.
— С этого года процесс выбора работодателя и заказчика целевого обучения для студентов стал более прозрачным и осознанным, потому что предложения о целевом обучении размещаются на открытой цифровой платформе «Работа в России» с указанием условий работы и предоставляемых мер поддержки. Преимущественно механизмом целевого обучения пользуются работодатели сферы образования и здравоохранения, в которых сейчас наблюдается наибольшая нехватка кадров.
Отрадно, что предприятия с каждым годом в условиях борьбы за кадры все больше осознают свою ответственность за формирование привлекательной среды для молодых специалистов. Это включает в себя не только конкурентоспособные условия труда, обеспечение жильем, но и возможности для карьерного роста. Программы наставничества, обучение новым навыкам и четкая система повышения — все это может значительно повысить уровень привлекательности предприятия в глазах молодых специалистов-выпускников вузов, тогда и дискуссия о возврате к механизму «принудительного» распределения отпадет естественным образом, — считает руководитель.
Действительно, господдержка должна быть подкреплена экономически. Иначе люди, отработав положенный срок, уедут и снова возникнет дефицит кадров, и проблема вернется на исходный уровень.
Скорее всего, Минздраву, Минпросвещения и Минобрнауки РФ надо оценить потребность в специалистах в каждом субъекте России. А пока вся информация и предложения по этой теме должны поступить в Правительство РФ до 1 февраля 2025 года, так что решения будут приняты еще не скоро.
