Schon im Vorfeld des Migrationsgipfels wird über grundlegende Regel-Änderungen gestritten. Merz fordert sie, die Regierung hält sie für unmöglich. WELT erklärt die vier wichtigsten Stationen, mit denen Deutschland in die hochkomplexe Lage der Gegenwart kam, aus der es jetzt nur schwer herauskommt.
