Американцы хотели, чтобы Тегеран не только полностью отказался от обогащения урана и отдал им все имеющиеся ядерные материалы, но и прекратил любые работы по ракетной программе. То есть фактически полностью разоружился. Изначально было понятно, что Тегеран эти условия отвергнет