Хранители порядка и традиций
Традиция подключать жителей к охране порядка в городе в составе народной дружины имеет долгую историю. Вспомним, что предшествовало появлению дружин, как развивалось это движение и каким стало в наши дни.
До революции в роли первых добровольных помощников полиции по охране общественного порядка, по словам первого заместителя руководителя ГКУ «Московская безопасность» Евгения Барсукова, выступали дворники. Это и были первые предшественники современных дружинников.
А уже после революции, в 1928 году, в городах стали появляться ОСОДМИЛы — общества содействия милиции — аналог современной народной дружины. Вступить в их ряды с 18 лет могли люди, не лишенные избирательных прав и не состоящие под судом и следствием.
А в 1932 году после реорганизации появились БРИГАДМИЛы. Они, в отличие от ОСОДМИЛа, организовывались непосредственно при отделах милиции и напрямую ей подчинялись. По словам Евгения Барсукова, к 1941 году у милиции было уже около 400 тысяч добровольных помощников.
— Во время Великой Отечественной войны БРИГАДМИЛы были преобразованы в группы охраны общественного порядка (ГООПы), — рассказывает Евгений Барсуков. — Им приходилось бороться с диверсантами, оказывать помощь эвакуированным, следить за соблюдением паспортного режима и светомаскировки, разбирать завалы.
Их работа продолжалась вплоть до 1955 года. Тогда власти посчитали, что ситуация в стране так улучшилась, что помощь добровольцев милиции больше не нужна.
В 1957 году, во время проведения Фестиваля молодежи и студентов в Москве, функции добровольных помощников милиции взяли на себя комсомольские оперативные отряды дружинников (КООДы).
— МВД СССР обратилось в ЦК ВЛКСМ с предложением сформировать из комсомольцев специальные отряды для помощи милиции в охране общественного порядка, — продолжает Евгений Барсуков. — КООДы продолжили свое существование и потом. Они работали в основном по правонарушениям, совершаемым детьми и молодежью. А еще патрулировали улицы, помогали регулировать дорожное движение.
В своей деятельности они опирались на нормативные документы комсомола. Государственного же закона, позволяющего гражданам участвовать в охране общественного порядка, в то время не было. С его появлением и связывают дату Дня создания добровольных народных дружин, который отмечают 2 марта.
— 2 марта 1959 года было принято Постановление ЦК КПСС и Совета министров СССР об участии трудящихся в охране общественного порядка, — продолжает Евгений Барсуков. — И на его основании создавались добровольные народные дружины (ДНД). А КООДы начали работать в их составе.
— КООДовцы были люди идейные, молодые и хотели работать чуть ли не каждый день, а не как дружинники — три дня в месяц. Между ними и отрядами ДНД было даже негласное соревнование, — отмечает эксперт. — Работа ДНД в том виде просуществовала до развала СССР.
Сегодняшние дружинники продолжают эти традиции. Год назад ГКУ «Московская безопасность» объединила три организации. В ее состав вошли ГКУ «Московский городской штаб народной дружины» и Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка.
— Объединить все три организации, которые работают в одном направлении, было сильным шагом, — считает Евгений Барсуков. — Это привело к тому, что управление стало идти по одному каналу. Сотрудники «Московской безопасности» организовывают работу народной дружины. Они же выполняют функцию ОПОП: работают с населением, выявляют проблемы, организуют патрулирование дружинников, решают задачи на местах. Они же, активно работая с людьми, формируют народную дружину из жителей районов.
Усовершенствовать работу современных дружин помогает не только координация из единого центра, но и внедрение цифровых технологий. Например, Карта криминогенности города Москвы помогает выявлять территории, где происходит больше правонарушений, и на основе такого анализа планировать там дежурства дружин.
— Сейчас развиваются технологии, связанные с компьютеризацией деятельности, — продолжает эксперт. — Прием в дружину идет уже через портал «Наш город». Проводится балльная оценка деятельности дружинников. Это только начало большого пути.
— Сейчас ГКУ «Московская безопасность» работает над тем, чтобы создать что-то вроде кабинета истории содействия граждан в охране общественного порядка. Важно, чтобы люди, приходящие дежурить в дружинах, понимали, что эта деятельность имеет давние традиции, и могли видеть этапы этой работы, — говорит эксперт. — Мы с радостью примем для создания экспозиции в подарок от горожан знаки отличия, повязки дружинников, форму и другие раритеты, которые удалось сохранить.