Неожиданно выяснилось: щепка (биотопливо), которую используют для производства теплоэнергоии в современных котельных, построенных при софинансировании ЕС, акцизным налогом не должна облагаться. Но потребителю об этом ничего неизвестно, пишет газета «СЕГОДНЯ НЕДЕЛЯ».
Присяжный адвокат Игорь Дрейя в связи с этим сделал свои расчеты, отправил запрос в сейм, где его версию подтвердили в официальном порядке: да, щепка акцизом не облагается.
«У потребителей теплоэнергии, которая производится с помощью щепки, есть все основания требовать: 1) коррекции счетов; 2) компенсаций», — заявил нам адвокат.
А теперь расскажем обо всем этом подробнее.
«Мы переплачиваем на акцизе!»
В последние годы в латвийских городах идет строительство новых котельных на биомассе (щепке) с привлечением средств Европейского союза.
Возьмем для примера Юрмалу, в которой проживает адвокат И. Дрейя. (О том, как это происходит в Риге и Даугавпилсе, см. в главах «Про выкуп половины котельной» и «Разоблачают подделку подписи».)
Итак, в Юрмале (в Каугури) уже более двух лет работает новая котельная на щепке. Как отмечалось в 2016 году при ее запуске, этот проект — один из самых современных в Балтии. Производство тепловой энергии обеспечивают два котла производства Австрии мощностью 5 мегаватт каждый, и конденсатор дымовых газов, при помощи которого в атмосферу выводится уже очищенный дым, а в процессе очистки добывается тепловая энергия. Производство полностью автоматизировано.
Общие затраты на проект составили 6,5 млн евро, в том числе 2,6 млн евро поступили из Фонда выравнивания ЕС, а остальное составил вклад Jūrmalas siltums.
Однако Игорь Дрейя обратил внимание вот на что: в последние годы для жителей Юрмалы не было коррекции счетов в связи с акцизом. Хотя щепка (в отличие от газа) акцизным налогом не облагается.
— В комиссии по регулированию общественных услуг (далее Регулятор. — Ред.) согласовываются счета по определенному алгоритму. Потом все это публикуется в Latvijas Vēstnesis. Они это сделали в 2013 году, и с тех пор расчеты не менялись, — пояснил нам адвокат.
Хотя после запуска новой котельной горожане вправе рассчитывать на другие налоговые вычеты, — считает Дрейя. Ведь в Юрмале, по словам экс—депутата, сейчас половина топлива — это по—прежнему газ, а половина — щепка.
То есть уже за счет этого можно добиваться понижения счетов за отопление. В будущем.
Что касается прошлого, то совершенно очевидно, что жителям попросту должны вернуть необоснованно взысканный в пользу государства акциз.
— В последние годы акцизный налог в Юрмале переплачивался, — констатирует адвокат. И жители имеют право на компенсацию на эти суммы.
Отметим от себя: действительно, на сайте Jurmalas siltums (http://jurmalassiltums.lv/klientiem/tarifi/) указано, что решение Регулятора по поводу тарифов о поставке теплоэнергии по Юрмале принято 21.08.2013 года. (Подробнее см. в главе «Регулятор о тарифах на теплоэнергию в Юрмале».)
Сейм: «Акцизом щепка не облагается. Если абстрактно»
Чтобы подтвердить свою версию, адвокат Ю. Дрейя направил официальный запрос в сейм: правильно ли он понимает ситуацию? Действительно ли за щепку, к примеру, он лично — как потребитель теплоэнергии, не должен был платить акциз?
И получил такой ответ (см. документ — далее мы его цитируем почти дословно):
«Комиссия по бюджету и финансам рассмотрела ваше заявление, в котором вы просите проинформировать, облагается ли акцизным налогом древесная щепка, которая используется для производства теплоэнергии.
Сообщаем, что комиссия сейма не предоставляет официальных пояснений норм закона и консультаций о применении норм в конкретной ситуации. Поэтому ответ на ваше заявление не является обязательным для других лиц и не предоставляет пояснения о применении норм в конкретной ситуации. Ответ является абстрактным выражением мнения.
В отношении вопроса в вашем заявлении хотим сообщить, что 1—й пункт второй части 1—й статьи закона Об акцизном налоге поясняет, какие виды объектов облагаются акцизным налогом. И это алкогольные напитки, табачные изделия, нефтепродукты, безалкогольное напитки, кофе, природный газ и жидкости, используемые для электронных сигарет. ДРЕВЕСНАЯ ЩЕПА В ЗАКОНЕ НЕ ОГОВАРИВАЕТСЯ. (Выделено нами. — Ред.).
Обращаем ваше внимание, что в соответствии с информативной ссылкой на директиву ЕС в законе оговаривается, что директива 2003/96/EK меняет правила Общины о наложении налогов на энергопродукты и электроэнергию. В соответствии с подпунктом а 4 пункта 2—й статьи данной директивы, эта директива не относится к обложению налогами продуктов тепловой энергии, которые соответствуют кодам 4401 и 4402. В позицию 4401 входит древесная щепа и опилки».
Как видим, уважаемые читатели, комиссия по бюджету и финансам подтверждает основной вывод: да, щепа не облагается акцизом.
Однако в связи с этим ответом из сейма нельзя не отметить: наши депутаты в своем репертуаре — они «абстрактны». Только чтобы не брать на себя хоть какую—то ответственность! А то вдруг отвечать за что—то придется. А этого у нас очень не любят.
Насколько же переплатили?
По версии расчетов Дрейи, за 1 мгВт акциз составляет примерно 1 евро. Примерное потребление в Каугури в 3—комнатной квартире за те два года, что топят щепой, — 60 кВт. То есть за один год для одной квартиры — это примерно 60 евро. С точки зрения потребителя, тут есть чем заинтересоваться и обеспокоиться. С точки зрения налоговиков — тоже. Потому что в Каугури 180 домов. И в каждом в среднем по 80 квартир.
Промежуточный финиш
Есть тема, которая сейчас волнует в Латвии абсолютное большинство населения: неподъемные счета. Однако, как видим, несмотря на канун выборов в сейм, кандидаты в депутаты продолжают бла—бла—бла о чем—то о своем. Абстрактно.
Хотя глядя на свои же рейтинги у электората, они должны начать делать что—то конкретное. Хотя бы сейчас.
Регулятор о тарифах на теплоэнергию в Юрмале
Решение комиссии по регулированию общественных услуг по поводу тарифов о поставке теплоэнергии Jūrmalas siltums было принято 21.08.2013. (См. полностью здесь — https://www.sprk.gov.lv/uploads/doc/LEMUMS08929052013.pdf)
В связи с этим указывается: комиссия 17 сентября 2012 года получила заявление Jurmalas siltums о проекте тарифов на услуги поставки теплоэнергии, а также дополнительные документы.
Комиссия констатировала:
Проект тарифов рассчитан согласно решению Комиссии от 14 апреля 2010 года «Методика расчета тарифов на услуги поставки теплоэнергии» (далее — методика) и соответствует первой части 19—й статьи и 20—й статье закона О регуляторах общественных услуг.
Комиссия оценила проект тарифов и обоснование выплат и сделала вывод, что проект тарифов обоснован и рассчитывается в той мере, чтобы покрывать расходы Jūrmalas siltums на услуги поставки теплоэнергии.
Согласно пункту 43.2 методики, рассчитан компонент акциза на природный газ в размере 1,40 Ls/MWh. (См. таблицу утвержденных тарифов).
Решение вступило в силу с момента принятия.
На сайте комиссии указывается также: эти тарифы, вступившие в силу 1 октября 2013 года, в силе и по сей день.
Про котельные на щепе в Риге
В прошлом году — 8 февраля 2017 года, руководство АО RIgas siltums и ООО Enerģijas Risinājumi, являющихся основателями и владельцами совместного предприятия Rīgas BioEnerģija, вместе со строителями торжественно заложили капсулу с посланием будущим поколениям в фундамент будущей биокотельной.
Новая котельная расположилась в Риге по ул. Ренцену, 16, и поначалу стала совместным предприятием Rigas BioEnergija (на паритетных основаниях совладельцами стали Rīgas siltums — 50%, и ООО Enerģijas Risinājumi — 50%).
Как было заявлено, главным приобретением рижан после реализации этого проекта станет снижение тарифа на теплоэнергию на 2–3%. В качестве топлива будет использоваться древесная щепа. Общие расходы на реализацию проекта заявлялись 16,5 млн евро. Всего Rīgas BioEnerģija на правом берегу Даугавы планирует построить и запустить две котельные, работающие на биотопливе.
К ноябрю прошлого года АО Rīgas siltums получило от АО Bioenerģijas risinājumi уведомление о продаже своих 50% акций SIA Rīgas BioEnerģija. В соответствии с условиями Коммерческого закона АО Rīgas siltums имело преимущественные права на эти акции.
К этому времени котельная на улице Ренцену, 16, уже работала. Учитывая это, было решено, что данная сделка в текущий момент является стратегически обоснованной. В связи с чем 15 декабря совет АО Rīgas siltums согласился на использование преимущественного права на приобретение долей капитала ООО Rīgas BioEnergija.
Как видим, уважаемые читатели, в Риге строительство котельных на щепе обошлось пока без особых потрясений и скандалов.
Что будет с ценами на отопление — увидим.
Разоблачают подделку подписи
Летом 2017—го стало известно, что собственная новая котельная появится и в Даугавпилсе.
Предприятие Daugavpils siltumtIkli приняло решение об участии в европейских проектах строительства котельной на щепе общей стоимостью в размере 14 миллионов евро и модернизации магистральных теплотрасс. При этом предполагалось, что софинансирование со стороны еврофондов составит 40%.
Тогдашний мэр города А. Элксниньш, отвечая на вопрос о сроках реализации данного проекта, сообщил, что, скорее всего, это произойдет в 2019 году.
Помимо этого Элксниньш тогда сообщил, что рассматривается вариант увеличения мощности новой ТЭЦ — так, чтобы город могли обеспечивать две станции, а не три, как это происходит сейчас. По словам А. Элксниньша, дума запланировала избавиться от частников на ТЭЦ—1. Он также пояснил, что «гнать тепло с ТЭЦ—2 на Новостройку дороже, чем это делать с ТЭЦ—3, и это невыгодно». Поэтому новая ТЭЦ будет построена на территории ТЭЦ—3 в микрорайоне Химия.
Далее в городе уже не раз происходили скандалы в связи с этим проектом. Так, председатель хозяйственного комитета думы Янис Лачплесис недавно отмечал: «В городе появилась фирма Fortum, которая перекупила оборудование у BK Energijа и Sprino. Есть опасения, что у кого—то есть желание утопить этот проект в интересах нового коммерсанта».
В конце нынешнего мая начался скандал с подделкой подписи. «На данный момент пожар разгорелся вокруг известия о подделке резолюции исполнительного директора думы Инги Голдберги, касающейся намерений заключить договор с фирмой—экспертом Legend—25... Наличие ее подписи под документом о необходимости заключить договор с фирмой Legend—25 оказалось большой неожиданностью, — пишет по этому поводу «Наша газета».
Подоплеку скандала это издание описывает так: «Продвижение проекта строительства новой котельной, которая должна позволить городу избавиться от частников на предприятии, идет с большими сложностями. Промедление и затягивание рассматривается депутатами думы как умышленный срыв проекта, о чем некоторые из них неоднократно заявляли публично. Теплосети Даугавпилса многие годы находятся в топе самых болезненных вопросов для города. Частные компании, которые сколачивают бизнес на предоставлении горожанам тепла, растут и развиваются, в то время как жители Даугавпилса продолжают погружаться в долги перед предприятием».
Николай КУДРЯВЦЕВ.
