С 2013 г. многие экономисты стали задаваться вопросом о возможностях российской экономики удерживать высокие темпы роста. Уже на тот момент ощущались серьезные ограничения. Во-первых, из-за низкого роста инвестиций доля валового накопления основного капитала в структуре ВВП перестала расти с 2008 г. и после кризиса 2009 г. стагнировала на уровнях 21–23% ВВП. Во-вторых, прирост рабочей силы прекратился с 2008 г. – на наш взгляд, в основном по причине демографических ограничений: численность поколения моложе 20 лет с 2002 по 2012 г. сократилась на 7 млн человек. Суммарно эти два фактора при расчете производственной функции заставили нас сделать вывод, что потенциальный рост экономики ограничен уровнем 1,5–2% в год. Основная возможность противодействовать негативной тенденции на тот момент нам виделась в снижении занятости в госсекторе, который абсорбировал 23% рабочей силы, т. е. в нем работало почти 18 млн человек, или на 2 млн больше, чем в 2005–2006 гг.
