Рустам Вафеев, архитектор, градостроитель, краевед, бьет тревогу: прямо сейчас в старой части Уральска на улице Некрасова застройщик-коммерсант начал сносить исторические здания первой половины и середины XIX века. Они являются частью застройки сохранившегося архитектурного ансамбля бывшей торговой Казанской площади.
Вафеев написал в редакцию, что «красивое двухэтажное здание с лепниной (ул. Некрасова, 14) имеет особую градостроительную ценность, оно замыкает перспективу улицы Ескалиева (Почиталина). Здания такой архитектуры в Уральске больше нет. Наполовину уже снесенное, примыкающее к нему, угловое здание (ул. Кекилбаева, 66) в прошлом было торговыми рядами. Данный застройщик уже недавно построил уродливую пятиэтажку по соседству (ул. Кекилбаева, 56), развернув ее глухим торцом прямо к Красной мечети. Архитектурному облику исторической Татарской слободы был нанесен невосполнимый ущерб. Теперь данный застройщик приступил к уничтожению самой видной части архитектурного ансамбля Некрасовской улицы, намереваясь и окончательно изуродовать квартал.
Полтора года назад, осознавая, к чему идет дело, на имя Президента РК было подано обращение от республиканского объединения «Казахстанский конгресс татар и башкир». Объединение выразило обеспокоеность бесконтрольным разрушением исторического района, связанного с жизнью и деятельностью татарского поэта Г. Тукая, и просило принять срочные меры по остановке сносов и варварской застройки. Аппарат Президента перенаправил письмо в местные исполнительные органы. Ввиду полной некомпетентности, даже не поняв суть обращения, акимат отписался ничего не значащими фразами. Между тем за истекший год Областная инспекция по охране памятников провела первичное обследование района, составив предварительный список объектов исторического наследия для взятия под охрану государства и предложения по архитектурному регулированию новой застройки. Кстати, на сносимые здания были также составлены предварительные паспорта. Для дальнейшего продолжения работы была необходима политическая воля акимата: выделение средств на заказ соответствующих исторических экспертиз по историческим зданиям и объявление моратория на все сносы и новое строительство в районе.
Инспекция информировала акимат о критической ситуации и необходимости прямого вмешательства, однако не было услышано. Месяц назад руководитель инспекции предоставил соответствующие разработки ответственным сотрудникам акимата, озвучив существующую проблему, но никакой ожидаемой реакции так и не последовало.
В соответствии с Законом «Об охране и использовании историко-культурного наследия» РК, «местные исполнительные органы областей (…) обеспечивают выявление, учет, сохранение, изучение, использование и мониторинг состояния объектов историко-культурного наследия» (Ст.11, п.1.1.). Помимо этого, местные органы «по согласованию с уполномоченным органом при разработке и утверждении градостроительных проектов обеспечивают выполнение мероприятий по выявлению, изучению сохранению памятников истории и культуры всех категорий, составление историко-архитектурных опорных планов и карт-схем соответствующей местности (…) Ведут работу по внесению в генеральные планы соответствующих населенных пунктов историко-архитектурных опорных планов». (Ст.11, п.1.5 и п 1.6.).
В свете данного Закона местный исполнительный орган, т.е. областной акимат, полностью несет всю ответственность за охрану исторического наследия Уральска и текущий беспредел по его уничтожению. Последовательное игнорирование Закона привело к сносу десятков архитектурно ценных исторических зданий в последние годы. Большое количество зданий вообще не выявлено и не взято под охрану. Генеральный план развития города составлен с учетом так и не утвержденного по сей день (!) акиматом опорного плана, включающего лишь одну десятую объектов, которые должны быть срочно взяты под охрану. Оперируя этой не соответствующей действительности информацией, акимат ранее заказал и разработал Проект детальной планировки (ПДП) «Старый город», предусматривающий полный снос старой части города и его застройку в самых худших, многократно отвергнутых современной архитектурной наукой, «совковых» традициях. Проект по обычаю не обсуждался с общественностью. В настоящее время складывается ощущение, что застройка исторической части идет вообще без контроля властей, так как застройщики нагло и грубо нарушают даже утвержденный акиматом ПДП, разрушая квартальную сетку и красные линии, завышая этажность зданий.
Текущее уничтожение исторической застройки на Некрасовской улице, на мой взгляд, является омерзительным действием и вандализмом, ответственность за это по закону полностью лежит на местном исполнительном органе, т.е. областном акимате и лично на его руководстве.
В течение десятилетий эта институция не соизволила организовать детальное научное обследование старого города, составить полный и исчерпывающий опорный план, разработать особые правила ограничений строительства, создать общественную комиссию по выявлению и охране памятников. Вместо этого она развернула бездарную и безответственную градостроительную политику, следствием которой стало системное и планомерное уничтожение исторического наследия города, плоды которой мы пожинаем уже буквально каждый день. На протяжении всего периода независимости уральские власти, ввиду крайне низкой компетенции, так и не осознали, что им выпала судьба управлять историческим городом с массой исторических объектов с уникальной, по казахстанским меркам, архитектурой. И они делают все возможное, чтобы упростить и нивелировать этот город до своего посредственного уровня».
