Часть депутатов маслихата города готовится выйти с предложением руководству области назначить временно исполняющего обязанности акима города до начала следующего момента, когда войдет в силу конституционная норма о проведении выборов акимов районов и городов областного значения.
Асланбек Аминов (партия “Республика”):
— Я поднял этот вопрос, мы уже обсуждали с коллегами. Конечно, они сразу стали говорить о рисках. Да, тут палка о двух концах. С одной стороны, оставлять город без действующего акима рискованно. Хотелось бы, чтобы кресло акима скорее было занято — много вопросов по городу. А, с другой стороны, хотелось бы попробовать выборы акима города. Я в какой-то мере поддерживаю коллегу — депутата маслихата области Мереке Габдуалиева.
Однако выборы могут быть не раньше марта. Это очень долго. Сейчас заместителей акима не найдешь — они вечно заняты, с последствиями наводнения еще разбираются. У меня нет еще окончательного видения. Я бы сказал, что по этому вопросу у меня аргументов 60 на 40 — в пользу выборов акима.
Нурлыкан Абенов, независимый депутат:
— Я буду предлагать, чтобы аким области назначил временно исполняющего обязанности акима города. Через пять месяцев войдет в силу закон о выборах акимов районов и городов, начнут проводиться выборы акимов на трехлетний срок. Считаю, что аким города должен прийти на эту должность путем голосования.
А пока закон не вступил в силу, следует назначить временно исполняющего обязанности акима. Мы поможем со всех сторон, есть заместители. Думаю, ничего страшного не произойдет.
Максат Айсаутов, независимый депутат:
— Народ должен выбирать акимов всех уровней. Должны быть реальные политические реформы, конкурентные выборы с участием оппозиции, политических партий.
Жанна Кенжина, партия “Аманат”:
— Я за выборы акима. Народ должен его выбрать.
Ерлан Жуматаев, депутат:
— Я за прямые выборы акима города. Но все зависит от того, как будет исполнен закон, допустят ли к участию в них самостоятельных людей. Я знаю, как проходят выборы акимов сельских районов. Если выборы акима города будут такими же, тогда разницы не будет, назначен аким или избран. Вот недавно были выборы акима Деркула, явка была 10 процентов. Люди на такие выборы не ходят.
Я отправил несколько запросов о требованиях к кандидатам на должность акимов на выборах. Конкретных ответов не получил. Требования нигде не прописаны.
Выборы будут интересными и значимыми для людей, если в них примут участие независимые, самостоятельные люди, и тем интересными населению.
А вот мнение экс-депутата маслихата города (созыв начала 2000-х г.г.) Дархана Сариева:
— Я однозначно за выборы акима города. Надо обучать людей самоуправлению — принципам, правилам. Мы все должны учиться выбирать лучших людей — профессионалов, тех, кто смыслит в управлении городским хозяйством. Понятно, что поначалу будет ситуация, как в КСК — кто-то верит, кто-то не верит. Будут люди непонятные приходить. Но с каждым разом ситуация начнет улучшаться. Нужно обучать людей самоуправлению, учиться выбирать нормальных депутатов, акима города, района.
Я не верю, что будет назначен человек с ценностными ориентирами, способный беспокоиться о людях. Таких среди назначенцев мало. Не верю, что по решению одного человека — акима области — городом придет управлять чудо-аким, и он разгребет и сделает нашу жизнь лучше. Однозначно, нам самим надо учиться управлять государством, на местах, в первую очередь. Это самоуправление, это выборность акимов, прозрачные, честные выборы.
А вот позиция экс-заместителя акима (свое имя он попросил не называть).
Обращает внимание то, что бывший чиновник сразу же назвал одной из главных проблем госуправление в стране, и именно в работе местных исполнительных органов, систему назначения акимов регионов и их быструю сменяемость.
“Назначаются люди лояльные и удобные — это главные критерии”, — говорит он. И утверждает, что проблемы в хозяйстве города настолько тяжелы, что требуют скорейшего прихода на должность акима города, избранного населением, а не назначенного сверху.
“Средний срок службы акима региона составляет три года, в отдельных регионах есть редкие исключения, но исключения подтверждают правило.
Каждый назначаемый аким имеет свое видение развития регионов, но при этом не имеет стратегического плана действий на определенный временной период, не видит полную финансовую картину — расходы-доходы местного бюджета, причины дефицита, направления, куда затрачивается наибольшее количество бюджетных средств.
Каждый новый аким приходит со своими идеями, или идеями, навеянными их ближайшим окружением — чем можно удивить народ, как добиться популярности у населения и лояльного отношения руководства республики, удержаться в первых строках рейтингов. Ну, конечно, как без них – социальных сетей, сегодня это наше все. Оттуда приходят пожелания жителей, которые акимы стремятся выполнить, там они черпают данные об оценке их деятельности в виде ругательств или благодарности.
При вступлении в должность назначенный аким, как правило, делает акцент на горячих темах:
1. Дороги ( надо побольше отремонтировать, разметка и т.д.)
2. Детские и спортивные площадки
3. Освещение
4. Почистить город от мусора (снега, льда и т.д.)
5. Покрасить фасады (сделать очередную косметику).
В свете поручения президента, если акимам нужно ходить пешком по региону и наводить порядок, то стратегическое развитие региона остается на втором плане.
Главная проблема, доставляющая неудобства жителям города, — это коммунальное хозяйство. Аварии на водопроводных, отопительных, электрических сетях — это лишь «верхушка айсберга», ведь до сих пор используется все то, что было создано более 40 лет назад, еще до развала СССР.
Давайте проанализируем ситуацию в коммунальном хозяйстве нашего города.
Водоочистные сооружения построены в 1964 году, номинальная мощность 30 тыс.мЗ в сутки. Своего водозаборного сооружения нет, вода забирается с понтонной насосной станции, которая принадлежит АО “Жайыктеплоэнерго”. При падении уровня Урала до минимума насосная станция не в состоянии накачать необходимый объем воды.
Фильтровальная станция имеет продольную трещину по всему зданию. То есть здание уже потеряло конструктивную целостность. Трещина в фундаменте появилась и может привести к разрушению станции в любой момент.
Применяются технологии фильтрации середины 20 века, с добавлением жидкого хлора.
Вода со скважин имеет превышение по минерализации, и допустимый баланс по содержанию минеральных частиц в воде достигается путем смешивания поверхностных вод с Урала и воды со скважин. По этой причине вода, подаваемая в водопроводные сети, имеет превышения по содержанию железа (постоянно коричневый цвет воды) и другим минеральным солям, и, конечно, избыток хлора. Все это разрушающе влияет на здоровье населения. За последние 30 лет никто из региональных акимов не ставил себе задачу решить проблемы водоподготовки и водоснабжения, кроме бурения дополнительных скважин. Работа по приведению в порядок системы водоподготовки займет не один год. От начала инженерной проработки вопроса до реализации технических решений (поставка и строительство) и ввода объекта в эксплуатацию может пройти от 5 до 7 лет.
При перспективе нахождения на должности около трех лет для назначенца решать такие задачи не имеет смысла. Канализационные очистные сооружения Уральска (КОС) производительностью 50 тыс. мЗ в сутки введены в эксплуатацию в 1987 году. В 2010-2012г. была произведена реконструкция КОС. После реконструкции станция биологической очистки не проработала ни дня. Очистка стоков производится естественным
биологическим путем — прохождением стоков через каскад биологических прудов. В паводковый период объем стоков увеличивается до 80 тыс. мЗ.
При этом строится микрорайон «Акжайык». С вводом всех запланированных там многоэтажных домов расчетный объем стоков составит 25 тыс. мЗ. В пиковый период объем стоков может превысить возможности станции в два раза, что делает реальной экологическую катастрофу в регионе.
Через три-пять лет существующая станция не будет справляться с объемами поступающих канализационных стоков.
Для проведения реконструкции канализационных очистных сооружений необходим год на проектирование, полгода — на конкурсные процедуры для определения подрядчика СМР, и минимум два года — на строительство. Если учесть, что еще не был объявлен конкурс на определение проектной организации, то срок ввода новых КОС сдвигается на 2027 год, в лучшем случае.
Ремонт дорог, производимый местными исполнительными органами, не дает результата. 20% улиц города не имеют твердого асфальтового покрытия. Дороги, ремонтируемые частично, не выдерживают нагрузки даже в течение года после проведенного ремонта. И это не всегда из-за качества ремонтных работ. Зачастую
это связано с тем, что разрушается старый неотремонтированный асфальт, так как срок службы финишного покрытия истек несколько лет назад. Нет утвержденного плана по строительству, ремонту и реконструкции дорог.
Недовольство населения связано с незнанием и непониманием ситуации, почему ежегодно выделяются огромные средства, а ситуация с дорогами не улучшается.
Ошибка акимата состоит в том, что ремонт и распределение бюджетных средств происходит кулуарно, без предварительного информирования населения.
Для того чтобы жители понимали масштаб проблемы, необходимо определить количество дорог, требующих твердого асфальтового покрытия, объем средств на разработку проектно-сметной документации (ПСД), объем средств на проведение СМР, количество средств на содержание дорог и текущий ремонт. Когда все эти цифры будут доступны каждому жителю города, а главное — станет прозрачным процесс распределения бюджетных средств и будет подготовлен график строительства и ремонта по улицам и представлен вниманию жителей города, в этом случае у жителей не будет вопросов, они будут отслеживать ход реализации проектов.
В целом необходимо отметить, что жилищно-коммунальное хозяйство — это не только вода и дороги, это газ, тепло и электричество, это и жилой фонд, приходящий в упадок, инженерные сети, территории дворов.
В настоящее время в республике отсутствует комплексный план модернизации ЖКХ. За последние 30 лет инвестиции в эту отрасль шли только на устранение аварийных ситуаций и поддержание существующих систем в рабочем состоянии.
Разработка комплексного плана модернизации ЖКХ помогла бы определить масштабы проблемы, рассчитать необходимый бюджет, и подготовить дорожную карту на 5-10 лет с обозначением приоритетов. В противном случае, огромные средства уйдут на устранение аварийных ситуаций, а состояние инфраструктуры будет продолжать ухудшаться.
Строительство бюджетного жилья. Такое строительство ведется за счет выпуска облигаций. Из республиканского бюджета выделяются 80% сметной стоимости и 20% финансируется за счет местного бюджета. По окончании строительства средства, полученные от реализации жилья, возвращаются в бюджет республики. Вроде бы все понятно и правильно. Однако жилье через «Отбасы банк» всегда реализуется на 20% ниже оценочной стоимости строительства.
В результате 20% потерь возмещаются из местного бюджета. Говоря совсем простым языком, государство предоставляет недорогое жилье одним своим гражданам за счет других. И в общем получается, что выполнение определенных социальных программ перед одними гражданами РК осуществляется за счет других граждан – налогоплательщиков. Насколько это справедливо?
При этом в стоимости реализуемого жилья не учитываются затраты на подведение инженерных сетей и благоустройство прилегающей территории, а это еще плюс 30% стоимости возведенного жилья. Эти затраты невосполняемы. Они уже привели к прекращению строительства арендного жилья в регионе и сокращению строительства кредитного жилья по госпрограммам.
Со временем такое строительство может остановиться совсем, в связи с нехваткой финансовых средств.
Из-за неконтролируемого роста инфляции растет стоимость строительных материалов и строительно-монтажных работ. Представители строительного бизнеса несут убытки. Развивается кризис в отрасли.
Функцию строительства жилья можно спокойно исключить из компетенции местных исполнительных органов, пусть бизнес сам строит жилье. Государство может выкупать жилые площади под социальные программы на конкурсной основе. Это значительно снизит коррупционные риски, и, кроме того, высвободит значительные бюджетные средства, которые могут быть направлены на выполнение более насущных задач.
Это всего лишь поверхностный взгляд на имеющиеся в городе проблемы.
А их причины кроются глубже. Они в устаревшей системе исполнительной власти.
В ней отсутствует реальная персональная ответственность за принятые решения на всех уровнях. У специалистов акимата, работающих в сфере строительства и ЖКХ, нет достаточного профессионального уровня, информации о реальном объеме технических проблем в системе ЖКХ и связанных с ними анализом рисков и возможными последствиями. Все усугубляется закрытым от населения принятием решений. Как результат, растет социальная напряженность.
Паводковая ситуация, сложившаяся в регионе этой весной, еще раз подтвердила серьезные прорехи в системе госуправления в городе.
Ошибочные прогнозы по уровню поднятия реки Урал, поспешные решения и непрофессионализм в защите населенных пунктов области и города, как результат — большой расход средств на строительство дамб и заграждений из мешков с песком… Насколько были целесообразно израсходованы средства на борьбу с паводками? Правоохранительные органы должны задаться этим вопросом.
Из-за ошибок в ранее принятых решениях, а именно в узаконивании садоводческих участков под дачное строительство, государство продолжает компенсировать ошибки отдельных чиновников, опять за счет своих налогоплательщиков, путем приобретения из бюджета жилья для пострадавших от паводка. И мало кто вспомнит в этой суете, что стоящие многие годы в очереди на жилье вряд ли получат ожидаемое в этом году.
Городу нужен компетентный, неравнодушный профессионал, которому знакомы все проблемы нашего города, и он обязан решать все перечисленные проблемы. При наличии политической воли можно стать источником изменений в нашей стране».
ЧИТАТЬ ПО ТЕМЕ: Миржан Сатканов покинул должность акима Уральска
Тамара ЕСЛЯМОВА
