Дональд Трамп встретил начало 2025 года новой порцией заявлений о смене юрисдикции Канады и Гренландии. И у этого может быть последствие, которое повлияет на юрисдикцию еще одного региона – Шпицбергена.
Речь идет о полярном архипелаге, расположенном в Северном Ледовитом океане. Он состоит из трех крупных и нескольких мелких островов общей площадью 62 тыс. квадратных километров. Название Spitsbergen происходит от нидерландского словосочетания "острые горы". Русские поморы, первыми освоившие архипелаг, именовали острова Груманом, то есть продолжением "Груланда" – Гренландии. По мнению геологов, Шпицберген некогда был связан с крупнейшим островом мира сухопутной грядой, которая вследствие движения тектонических плит ушла под воду.
Архипелаг богат полезными ископаемыми. Здесь разрабатываются месторождения каменного угля, запасы которого оцениваются в 10 млрд тонн. В перспективе планируется добыча нефти, газа, редкоземельных металлов. Наконец, Шпицберген контролирует вход в Баренцево море. Это доступ к Северному морскому пути и ключ ко всей Российской Арктике.
Фото: © Global Look Press/Artem Priakhin/Keystone Press Agency
Вначале Советская Россия протестовала против аннексии. Однако затем, ввиду приближения Второй мировой войны, вынуждена была присоединиться к Трактату о Шпицбергене. Это произошло в 1935 году. Тем самым Советский Союз старался обезопасить себя с севера. В то же время Москва воспользовалась правом, вытекавшим из договора 1920 года. Она приняла активное участие в экономическом освоении архипелага. С тех пор на Шпицбергене работает государственное предприятие "Арктикуголь". Под его эгидой функционируют три русских поселения – шахтерские поселки Баренцбург, Пирамида и Грумант. Столько же, сколько норвежских (Лонгйир, Свеагрув и Ню-Олесунн). На протяжении нескольких десятилетий СССР, а затем Россия занимали лидирующие позиции в экономике архипелага. Однако с 1990-х годов Норвегия стала вытеснять россиян из региона.
Надо признать, что при этом норвежцы воспользовались отдельными действиями российской дипломатии. В 2010 году Дмитрий Медведев подписал с премьер-министром Йенсом Столтенбергом договор о "демаркации российско-норвежской границы". По соображениям укрепления региональной безопасности тогдашний президент России отказался от прав на 175 тыс. квадратных километров территории в Баренцевом море. В результате морские границы России были отодвинуты от Шпицбергена, который таким образом оказался внутри норвежской морской зоны. Это породило спор о режиме свободного доступа на архипелаг. Этот спор обострился в 2022 году, когда Осло присоединился к антироссийским санкциям и распространил их на Шпицберген. Тогда представители норвежского правительства заявили о праве досматривать и даже задерживать российские суда. Возникла угроза блокирования русских поселений на архипелаге. Кроме того, норвежское правительство выступило за создание польского поселения на базе исследовательской станции Хорнсунн. О явном намерении втянуть страны Евросоюза в конфликт из-за архипелага свидетельствует и другой шаг Осло – недавнее заявление МИД Норвегии: "Шпицберген является неотъемлемой частью НАТО". Это фактический отказ от демилитаризованного статуса архипелага.
В июле 2022 года Вячеслав Володин поручил комитету Госдумы по международным делам изучить вместе с МИД РФ возможность приостановки или денонсации договора 2010 года. Конкретно был поставлен вопрос о поиске достаточных международно-правовых оснований для пересмотра соглашения. Заявление Трампа об уступке Гренландии дает одно из решений.
Будущий хозяин Овального кабинета аргументирует свою позицию требованиями Устава ООН. Базовый документ международной организации гласит о всеобщей деколонизации. Гренландия, согласно классификации ООН, считается "зависимой территорией" Дании. Она подпадает под требование деколонизации. Но под это же требование подпадает и Шпицберген.
Архипелаг, формально считаясь частью Норвегии, в отличие от остальных ее провинций, лишен права на местное самоуправление. Территория под названием Svalbard управляется представителем министерства юстиции. Существуют ограничения и в вопросе обеспечения гражданских прав. Еще одно свидетельство зависимости – отсутствие капиталовложений в развитие. Большую часть добытого угля Норвегия, в отличие от России, экспортирует. Но если Москва до 2022 года ежегодно субсидировала в развитие Шпицбергена 700–800 млн рублей, то Осло и сегодня выделяет ноль.
Добавим, что ООН определяет "зависимыми территориями" Норвегии не только Шпицберген, но и острова Ян-Майен, Буве, Землю королевы Мод. Все они также подпадают под статью о деколонизации.
