Работа шестого созыва Законодательного собрания Санкт-Петербурга завершена. За пять лет – с осени 2016 года по осень 2021 года, – проведя 221 заседание, депутаты приняли более 800 законов, свыше 1200 постановлений и решений.
«Вечерний Санкт-Петербург» рассказывает, какими наиболее значимыми для города авторскими инициативами, принятыми в виде законов и уже работающими, запомнились некоторые депутаты Законодательного собрания.
Впервые став депутатом, возглавил фракцию «Единая Россия». Стал автором и соавтором 129 документов. Запомнился законом 2018 года, который установил запрет на продажу алкоголя в квартале вокруг футбольного стадиона в дни проведения ответственных, в том числе международных, матчей. А также в день, когда проходит самый романтичный праздник – «Алые паруса».
Выступил одним из основных соавторов закона, который наложил запрет на продажу несовершеннолетним электронных сигарет и так называемого веселящего газа – закиси азота. После того как за продажу детям отравляющих веществ были установлены штрафы до 50 тысяч рублей, в городе уже не встретить подростков, которые раньше в барах и клубах баловались воздушными шариками с «веселящим газом», нанося непоправимый вред здоровью. А Петербург, приняв этот документ, стал первым регионом, в котором запрет продажи закиси азота, не относящейся к наркотическим веществам, обрел нормативную форму.
Работает депутатом со второго созыва, с 1998 года. Возглавляет комиссию по вопросам правопорядка и законности. Несмотря на не слишком публичную деятельность, выполняет очень важную для города задачу. Именно эта комиссия запускает процедуру выдвижения граждан на должности мировых судей и рассматривает документы кандидатов. Каждого мирового судью в Петербурге Александр Кущак знает лично и ручается за каждого, кого представляет на утверждение перед своими коллегами на заседаниях парламента. Напомним, что, согласно федеральному закону, в Петербурге работают 211 мировых судей.
До того как стать депутатом городского парламента, Михаил Барышников более двадцати лет работал в местном самоуправлении города Петергофа. Поэтому многие его инициативы были связаны с ликвидацией законодательных пробелов для улучшения работы в этой сфере. Один из самых значимых законов, соавтором которого он выступил, расширил полномочия муниципалитетов, позволив им при строительстве детских и спортивных площадок решать еще и вопрос с их освещением.
Юрий Гладунов, так же как и Михаил Барышников, в прошлом работал в местном самоуправлении. И большинство его инициатив направлены на приведение в порядок этой сферы. Один из наиболее значимых законов, соавтором которого он выступил, касался наделения муниципальных властей правами по благоустройству на объектах культурного наследия. Например, парков, где можно поставить скамейки, урны, провести уборку территории. Естественно, эти полномочия не дают прав проводить какие-либо работы с памятниками.
Руководит работой комиссии по социальной политике и здравоохранению. По результатам ее проработки депутатами было принято большинство законов, дополняющих положения Социального кодекса Петербурга, которые касаются обеспечения лекарствами нуждающихся пациентов, продления и расширения действия регионального материнского капитала, предоставления социального такси. Она также была инициатором закона об изменении системы квотирования рабочих мест для инвалидов – чтобы их по-настоящему принимали на работу, а не открывали под них фиктивные ставки.
Возглавляет в Законодательном собрании редакционную комиссию. Это орган, работающий с законопроектами, которые были приняты депутатами в первом чтении. Комиссия ведет их подготовку для дальнейшего рассмотрения на заседаниях, собирает поправки ко второму чтению, готовит технические корректировки к окончательному принятию документа. Как парламентарий, хорошо разбирающийся в деталях, стал автором ряда корректирующих законопроектов – например, для Общественной палаты, для сферы образования и экологии. Например, казалось бы, крохотное изменение в закон «О регулировании лесных отношений в Петербурге» по его инициативе установило, что с гражданами, которые готовят древесину для собственных нужд, договор купли-продажи лесных насаждений заключается без проведения торгов независимо от их формы.
Известная актриса работает депутатом городского парламента второй созыв. И входит в состав комиссии по культуре, науке и образованию. По ее инициативе был принят закон, не позволяющий обесценивать наименование нашего города – Санкт-Петербург. Юридические лица начиная с 2019 года могут использовать его в названии своих фирм только по согласованию с Законодательным собранием и Смольным. Это было сделано по многочисленным просьбам жителей города, которых возмущало такое злоупотребление. Особенно когда компании оказывали услуги или поставляли товары ненадлежащего качества. На тот момент в Петербурге, Ленинградской области и даже в Москве было зарегистрировано порядка 16,5 тысячи фирм, которые имели брендирование Санкт-Петербурга. Новые правила коснулись только новых юридических лиц. Благодаря этой инициативе все вспомнили, что в советское время Ленинградский знак качества означал гарантию на высочайший стандарт товаров и услуг, которые не стыдно было презентовать на мировом уровне.
В прошлом начальник кафедры Военно-космической академии имени А. Ф. Можайского и депутат МО «Чкаловское», Вячеслав Макаров в 2003 году стал депутатом Законодательного собрания. Вскоре возглавил фракцию «Единая Россия», а с 2011 года два созыва избирался председателем городского парламента.
Лично курировал все наиболее значимые инициативы городского и федерального масштаба. Больше всего внимания в текущем созыве он уделял так называемой зеленой книге нашего города. Будучи представителем избирателей от Петроградского района, он на практике столкнулся с агрессией крупных строительных компаний, которые стремятся осуществлять элитную застройку «из стекла и бетона» в исторической части города. Не учитывая при этом интересов целых династий жильцов соседних зданий дореволюционной постройки, которые разрушаются от современного строительства. Не учитывая потребности граждан в парках и скверах. Не учитывая потребности семей в наличии детских садов, школ и поликлиник. На протяжении последних пяти лет почти каждую неделю он поднимал проблемные вопросы «хищничества» строительных компаний, блокируя свободу их деятельности и защищая интересы простых граждан, не способных противостоять самостоятельно олигархическим структурам.
Сергей Николаевич работал бессменно все созывы с 1994 года. Досконально разбирается в Генеральном плане, в подготовке которого еще в 2005 году непосредственно участвовал, в градостроительстве и объемах зеленых насаждений в нашем городе. Ему принадлежит авторство практически всех инициатив, связанных с этой сферой.
Кроме того, Сергей Никешин готовил и представлял постановление об установке на площади Труда памятника адмиралу Федору Федоровичу Ушакову, русскому флотоводцу, командующему Черноморским флотом, командующему русско-турецкой эскадрой в Средиземном море. Ушаков 40 лет своей жизни отдал служению флоту, одержал победу в 43 морских сражениях, не потерпел ни единого поражения, не потерял в боях ни одного корабля, ни один его подчиненный не попал в плен. В 2001 году Феодор Ушаков Русской православной церковью причислен к лику святых как праведный воин. В 2021 году он не избирается.
Историк и археолог по образованию, работает депутатом городского парламента с 1994 года во всех созывах и является одним из наиболее опытных и юридически грамотных специалистов. В нынешнем созыве сумел провести инициативу, по которой в Петербурге создается резерв площадей для новых воинских захоронений для увековечения памяти погибших защитников Отечества, действует механизм централизованного учета мемориальных сооружений, находящихся вне воинских захоронений и содержащих Вечный огонь, или Огонь памяти. Напомним, что в Петербурге действует несколько десятков поисковых отрядов численностью около тысячи человек, которые до сих пор, спустя 76 лет после окончания Великой Отечественной войны, ежегодно находят могилы с останками советских воинов. Их перезахоранивают с почестями на городских кладбищах и на территориях мемориальных парков.
Впервые стал депутатом в 2016 году – после того как долго работал в исполнительных органах власти, в том числе главой Красносельского района. Один из принятых законов, соавтором которого он стал, установил штрафы до 1000 рублей за курение на лестничных площадках в жилых домах. До принятия этого документа в 2018 году, несмотря на целый комплекс мероприятий, направленных на защиту здоровья граждан от пассивного курения по Федеральному закону «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», меры были недоработанными.
Молодой и перспективный политик, которого считают блестящим юристом. Впервые став депутатом пять лет назад, возглавил комитет по законодательству городского парламента. Именно через него проходил согласование на предмет юридической чистоты весь объем законопроектов, подготовленных депутатами всех фракций петербургского парламента. Сам же он за два года, при колоссальном давлении профильного бизнеса, одержал победу, избавив петербуржцев от так называемых наливаек. Принятый по его инициативе закон, который содержит нормы площадей для организаций общепита, позволяющие торговать спиртными напитками, разделил приличные бары и рестораны от окошек и магазинных лавок, которые продавали алкоголь после 22 часов.
В 2016 году впервые стал депутатом городского парламента. И большую часть времени работал на обширной территории Курортного, Выборгского и Приморского районов, которые оказались под его кураторством. По его инициативе был принят закон, который продлил работу ярмарок в Петербурге, где активный сезон в силу климатических условий длится с мая по сентябрь, с одного месяца в квартал до двух месяцев в квартал.
Хирург-онколог с 30-летним стажем, став депутатом Законодательного собрания в 2016 году, посвятил себя работе с законами по своему профессиональному профилю. По его закону в конце 2019 года Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи была переведена из категории санитарно-эпидемиологического благополучия населения в сферу охраны здоровья граждан в Санкт-Петербурге. Напомним, что ежегодно одновременно с принятием законов о бюджете города на очередной год депутаты принимают программу ТФОМС, которой устанавливается обеспечение граждан бесплатной медицинской помощью. Принятое по инициативе Егорова изменение упорядочило структуру закона об основах организации охраны здоровья граждан в нашем городе.
Самый богатый депутат Законодательного собрания, выходец из строительного бизнеса, посвятил себя кропотливой работе над многими непрофильными для своей профессиональной деятельности законопроектами. Например, именно по его инициативе было приведено в порядок петербургское законодательство в сфере учета лицензий организаций, которые занимаются медицинской и фармацевтической деятельностью в нашем городе. Федеральные власти с 1 января 2021 года перешли на реестровую модель, которая подразумевает, что разрешение заниматься определенной деятельностью теперь должно подтверждаться не документом, а записью в реестре лицензий. Но в петербургском законодательстве об охране здоровья граждан были пробелы в этой части, которые после принятия соответствующего закона ликвидированы.
***
17, 18 и 19 сентября пройдет голосование, по итогам которого будут избраны депутаты нового, седьмого созыва. Многие парламентарии нынешнего и предыдущего созывов покинут Мариинский дворец. Некоторые навсегда. Часть состава продолжит свою работу в стенах городского парламента. Будут меняться помощники, сотрудники аппаратов, правила, устои — естественно, как это случается всегда. Это будет уже совсем другая история, новая страница летописи петербургского парламента. Но одно останется неизменным: Законодательное собрание Санкт-Петербурга всегда будет работать на благо жителей нашего города.
Список кандидатов в ЗакС можно посмотреть здесь.
