C 1 сентября вступил в силу ряд законов, которые напрямую связаны с обеспечением безопасности дорожного движения. В частности, начали действовать новые требования к комплексам фотовидеофиксации нарушений ПДД. Кроме того, изменился состав автомобильной аптечки. В осенних изменениях законодательства разбирались «Известия».
По данным Госавтоинспекции, в прошлом году количество стационарных комплексов фотовидеофиксации нарушений ПДД на дорогах страны выросло на 9,8% — до 25,2 тыс. шт. При этом количество передвижных камер сократилось на 1,2% — до 3,1 тыс. шт. С 1 сентября вступил в силу принятый в конце мая 2023 года федеральный закон, устанавливающий параметры и условия, которым должны соответствовать комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД.
Во исполнение этого закона также с 1 сентября вступили в силу постановление правительства Российской Федерации, в котором детально прописаны требования к размещению и работе всех видов дорожных камер, и постановление, которым определяется порядок передачи информации с комплексов фотовидеофиксации.
Согласно первому постановлению правительства, размещать такие комплексы разрешается «на аварийно опасных участках дорог, на пересечении дорог, где в течение года произошло четыре и более дорожно-транспортных происшествия одного вида с материальным ущербом, или два ДТП одного вида, или четыре происшествия независимо от их вида, в результате которых погибли или были ранены люди». Их также допускается устанавливать на пешеходных переходах и перекрестках, улицах с выделенной полосой для общественного транспорта, на автоматических пунктах весового и габаритного контроля, в местах, где запрещены стоянка или остановка.
Разрешено размещать камеры в местах проведения на дороге строительных или ремонтных работ, при которых необходимо введение временных ограничений или прекращение движения. При этом в документе отдельно подчеркивается, что в этом случае они устанавливаются «на период до прекращения обстоятельств, послуживших причиной для их использования». Иными словами, после окончания работ такие камеры должны быть демонтированы или отключены.
Постановление правительства предельно четко детализирует конкретные места установки комплексов фотовидеофиксации. Например, в населенном пункте камеры, фиксирующие превышение скорости в одном направлении, могут находиться не ближе чем в километре друг от друга, а на загородных трассах — расстояние между ними не может быть менее 5 км. Исключением из этого правила являются аварийно опасные участки трасс и перекрестки, где за год произошло не менее четырех ДТП.
Установленные камеры должны быть обозначены знаком «Фотовидеофиксация» (допускается дублирование аналогичной дорожной разметкой). При этом зона контроля устройства должна начинаться не менее чем за 150–300 м после места установки информационного знака. В населенном пункте контролируемый участок должен начинаться не менее чем через 100 м после знака, обозначающего начало города, деревни или поселка. Также в документе четко указано, что зоны контроля стационарных, передвижных, мобильных средств фиксации при фиксации одних и тех же нарушений ПДД не должны иметь общие контролируемые участки.
Сами камеры, как и элементы конструкций, на которых они размещены, не должны загораживать дорожные знаки, светофоры и другие элементы дорожной инфраструктуры. В случае использования мобильных устройств контроля, смонтированных на транспортных средствах, на такие автомобили должна быть нанесена соответствующая маркировка, предупреждающая водителей.
Другое постановление правительства определяет, что данные с камер должны передаваться в МВД «в полном объеме в неизменном виде». Речь идет об уникальном идентификаторе оборудования, зафиксировавшего нарушение ПДД, месте (с географическими координатами) и времени фиксации правонарушения, типе нарушения, фото- или видеоизображении транспортного средства — нарушителя и о его регистрационном знаке. Именно на основе этих данных выносятся решения о назначении штрафов. В Госавтоинспекции подчеркивают, что если та или иная камера не отвечает установленным требованиям, то информация с нее не будет передаваться на серверы ведомства и штраф с нее оформляться не будет.
Владельцы дорог обязаны вести реестр систем фиксации нарушений ПДД. В них должны указываться модель и номер прибора, его точное место установки, информация о его поверке, перечень нарушений ПДД, которые фиксирует данный комплекс, а также обоснования для размещения устройств. Если используются мобильные комплексы, то в реестре отображаются также маршруты их передвижения.
В такой важной сфере безопасности дорожного движения, как комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД, появились четкие и понятные правила, считает член президиума общественного совета при МВД России Игорь Моржаретто.
— К сожалению, в ряде регионов в вопросах размещения камер на дорогах есть определенные проблемы. Не всегда эти устройства стоят там, где в них есть необходимость. Надеюсь, что изменения в законодательстве, касающиеся функционирования систем фотовидеофиксации, позволят навести порядок в этой области, — заявил он «Известиям».
Эксперт также отметил, что введение требований об обязательной передаче информации с камер в подразделения органов внутренних дел позволит свести к минимуму возможные злоупотребления и перекосы в оформлении штрафов на основе данных с этих комплексов.
По данным Госавтоинспекции МВД России, в прошлом году на основе данных с этих устройств было возбуждено 92% от общего количества всех материалов, связанных с нарушениями ПДД, прежде всего связанных с превышением скорости. При этом количество нарушений, которые выявляются камерами, постоянно растет: по итогам прошлого года этот показатель увеличился на 20,3%.
Комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД оказывают существенное влияние на снижение аварийности, отмечают в российской Госавтоинспекции. Однако эти устройства должны работать только там, где они необходимы, подчеркивают в ведомстве.
— Комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД — это не столько способ выявить и наказать нарушителя. Это прежде всего мера профилактики, позволяющая предотвратить потенциальное нарушение Правил дорожного движения и, как следствие, снизить риск ДТП. Однако максимальный эффект от них будет только в том случае, если они работают на наиболее аварийно опасных участках дорог, в местах концентрации нарушений ПДД и в так называемых очагах аварийности, — заявил заместитель начальника отдела пропаганды безопасности дорожного движения и профилактики детского дорожно-транспортного травматизма ГУОБДД МВД России полковник полиции Антон Белан.
Он подчеркнул, что на главной странице официального сайта Госавтоинспекции («госавтоинспекция.рф») функционирует специальный раздел, в котором собрана информация о местах размещения автоматических камер, фиксирующих нарушения ПДД. Чтобы узнать, где они установлены, необходимо перейти с главной страницы сайта в раздел «Комплексы фотовидеофиксации на дорогах» и выбрать субъект страны, а затем на интерактивной карте найти интересующую область. Эта информация постоянно обновляется и корректируется, подчеркнул Антон Белан.
С 1 сентября также вступил в силу приказ Минздрава России, касающийся требований к автомобильной аптечке. Как и прежде, в ней нет каких-либо лекарственных препаратов — их убрали из аптечки еще в 2010 году. Зато расширился список перевязочных материалов: помимо обычных бинтов теперь в ней могут быть и специальные — эластичные. Кроме того, вместо одного устройства для проведения искусственного дыхания «рот в рот» теперь их должно быть два. Также в состав аптечки должно входить спасательное изотермическое одеяло, с помощью которого пострадавшего можно защитить как от жары, так и от холода — в зависимости от того, какой стороной одеяла он будет накрыт.
Появились в аптечке также небольшой блокнот, карандаш или маркер. Они необходимы для того, чтобы в случае, когда потерпевшему был наложен кровоостанавливающий жгут, можно было указать время, когда он был наложен. Такая информация обязательно должна быть доведена до врачей в больнице: если жгут затянут более двух часов, из-за нарушения кровоснабжения в поврежденной конечности велик риск ее дальнейшей ампутации.
В приказе Минздрава есть важная оговорка: нынешние аптечки по-прежнему можно использовать вплоть до 2027 года, при условии что до этого времени не истечет срок их годности.
Несмотря на то что, согласно изменениям в «Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств», которые вступили в силу в сентябре прошлого года, наличие аптечки в автомобиле теперь необязательно, в Госавтоинспекции настоятельно рекомендуют водителям иметь ее в своем автомобиле.
— Перевязочные материалы, пластыри и другие медицинские средства могут понадобиться не только для оказания первой помощи пострадавшим в ДТП, но и в случае получения каких-то бытовых травм в дороге, — отметил Антон Белан.
В Госавтоинспекции подчеркивают, что перечень медицинских изделий в аптечке — это минимальный набор, который крайне желательно иметь в любом автомобиле. Его можно и нужно укомплектовать теми препаратами и лекарствами, которые водитель посчитает нужными или которые необходимы ему из-за индивидуальных особенностей организма, отмечают в ведомстве.
— Закон не ограничивает содержимое аптечки: автомобилисты могут дополнить ее любыми не запрещенными в России препаратами. Это могут быть средства от ожогов, аллергии и т.д. При этом важно не класть в аптечку лекарства, которые требуют определенных условий хранения, а также регулярно проверять срок годности препаратов и при необходимости заменять их, — отметил Антон Белан.
Кроме того, автомобилистам следует помнить, что после приема определенных лекарств у человека могут ухудшиться внимание и реакция, наступить сонливость, какие-то другие побочные эффекты, подчеркнул Игорь Моржаррето. В этом случае садиться за руль нельзя: информация о противопоказаниях к управлению транспортным средством обязательно указана в инструкции к лекарственным препаратам, напомнил он.
Материал подготовлен в рамках реализации федерального проекта «Безопасность дорожного движения» национального проекта «Безопасные качественные дороги».
