Прокуратурой Егорлыкского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления полномочий по обеспечению жильем граждан.
В ходе проверки установлено, что П. И.И. обратилась в администрацию Егорлыкского сельского поселения по вопросу принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
В соответствии с выпиской из протокола заседания жилищной комиссии об отказе в принятии на учет от 26.10.2018 П. И.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии с ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
Указанное решение жилищной комиссии является незаконным в силу следующего:
Согласно ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;
1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 ЖК РФ, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.
Аналогичные основания для отказа в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма указаны в ч. 1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области».
Согласно ч. 2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 ЖК РФ.
Однако, данный отказ в принятии П. И.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не конкретизирован, не указана причина, то есть не указан пункт, на основании, которой отказано, так как ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и ч. 1 ст. 3 Областного закона от 07.10.2005 № 363-ЗС «Об учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области», содержат несколько оснований для отказа в принятии на учет.
Аналогично не указано основание отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении Ф. О.А., Н. Ю.В.
Кроме того, в ходе проверки доводов обращения П. И.И., имеющей право состоять на учете, установлено, что орган местного самоуправления необоснованно отказал ей в признании малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, прокуратурой района в Егорлыкский районный суд подано административное исковое заявление, которое находится на рассмотрении.
П. И.И. в администрацию Егорлыкского сельского поселения предоставлены все необходимые документы, позволяющие признать ее семью малоимущей и поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В частности, П. И.И. дополнительно предоставлены документы о том, что в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ул. Пугачева, ст. Егорлыкская Ростовской области получено разрешение на снос в 2003 году, а фактически снесено в 2010 году, что подтверждается справкой БТИ от 28.02.2011 о полном сносе всех строений и сооружений на земельном участке. В связи с тем, что в 2011 году в ЕГРН сведения о жилом доме по указанному адресу отсутствовали, только в 2015 году зарегистрировано прекращение права собственности на указанный жилой дом в связи с его фактическим сносом еще в 2010 году. На основании предоставленных документов можно сделать вывод о том, что никакого намеренного ухудшения своих жилищных условий у П. И.И. не имелось и не имеется.
В ходе проверки обязанности по проведению ежегодной перерегистрации граждан, состоящих на учете, с подтверждением факта проживания в муниципальном образовании, состава семьи, а также пересмотру доходов и стоимости имущества граждан для подтверждения статуса малоимущих и их права на получение жилых помещений муниципального фонда по договорам социального найма, установлено, что Б. А.А., Т. А.Ф., Н. С.В. указанную обязанность не исполняли. Вместе с тем, решения о снятии их с учета администрацией Егорлыкского сельского поселения не принимались.
Протокол заседания жилищной комиссии № 2 от 22.10.2018 не подписан членом комиссии.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.05.2005 № 315, во исполнение ст.63 Жилищного кодекса Российской Федерации утверждена типовая форма договора социального найма жилого помещения.
Вместе с тем, изучение заключенных администрацией Егорлыкского сельского поселения договоров социального найма установлено, что в них отсутствуют обязательные условия, предусмотренные п.п. «в», «м» п.5, п.п. «г», «д» п.6, п.10 типовой формы.
Выявленные нарушения стали возможны вследствие ненадлежащего контроля с Вашей стороны за работой подчиненных, что требует принятия незамедлительных мер организационного характера, направленных на устранение и недопущение впредь данных нарушений, а также привлечения к дисциплинарной ответственности виновных лиц.
Прокуратура потребовала принять меры по устранению выявленных и недопущению впредь.
Прокурор Егорлыкского района
старший советник юстиции С.П. Хорошилов
