В ходе пленарного заседания Ил Тумэна под председательством Алексея Еремеева 27 ноября парламентарии рассмотрели проект закона РС (Я) № 155-7 «О прекращении осуществления отдельными органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) переданных им отдельных государственных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и о внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «О наделении органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений Республики Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями на государственную регистрацию актов гражданского состояния».
Данная инициатива внесена в парламент Правительством республики.
Принятым законом прекращены переданные государственные полномочия на государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, установления отцовства, смерти в следующих муниципальных образованиях:
- сельское поселение «Абыйский наслег» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия);
- сельское поселение «Майорский национальный наслег» муниципального района «Абыйский улус (район)» Республики Саха (Якутия);
- сельское поселение «Сиктяхский наслег» муниципального района «Булунский улус» Республики Саха (Якутия);
- сельское поселение «Линдинский эвенкийский национальный наслег» муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия);
- сельское поселение «Бестяхский наслег» муниципального района «Жиганский национальный эвенкийский район» Республики Саха (Якутия);
- сельское поселения «Юкагирский национальный (кочевой) наслег» муниципального района «Усть-Янский улус (район)» Республики Саха (Якутия).
В этих шести муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) населением обсужден и поддержан вопрос прекращения органами местного самоуправления исполнения переданных им отдельных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния и дальнейшего обращения граждан непосредственно в органы записи актов гражданского состояния в районных центрах.
Целесообразность прекращения полномочий подтверждается отсутствием государственной регистрации актов гражданского состояния в муниципальных образованиях за последние пять лет.
Ранее, в 2020 – 2023 годах согласно принятым республиканским законам государственные полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния по пяти видам (рождение, заключение брака, расторжение брака, установление отцовства, смерть) прекращены в 77 муниципальных образованиях.
Кроме того, в настоящее время отдельной проблемой при осуществлении органами местного самоуправления переданных отдельных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния является увеличение командировочных расходов, обусловленное необходимостью личного получения главами муниципальных образований квалифицированных сертификатов ключей проверки электронных подписей, в соответствии с требованиями федерального законодательства об электронной цифровой подписи. При этом в целях защиты федеральной информационной системы в случае отсутствия в течение 45 дней активности в федеральной государственной информационной системе «Единый государственный реестр записей актов гражданского состояния» (далее – ФГИС ЕГР ЗАГС) учетная запись пользователя автоматически блокируется и для разблокировки необходимо подготовить комплект документов на переиздание смарт-карты, что влечёт за собой отсутствие возможности в данный период работать в федеральной программе. Новую смарт-карту для работы в ФГИС ЕГР ЗАГС необходимо получать и для работника органа местного самоуправления, временно заменяющего основного работника, в обязанности которого входит исполнение переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния. Разрешение указанных обстоятельств зачастую требует временных затрат, а позднее проставление подписи в актовой записи в ФГИС ЕГР ЗАГС на практике влечет за собой несвоевременное представление Федеральной налоговой службой России (оператором ФГИС ЕГР ЗАГС) сведений в федеральные органы исполнительной власти.
Таким образом, права граждан, проживающих на территории муниципальных образований, не нарушаются, население приняло непосредственное участие в решении вопроса о прекращении полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния, порядок прекращения органами местного самоуправления осуществления переданных им отдельных государственных полномочий соблюден, соглашения о прекращении осуществления переданных отдельных государственных полномочий в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона о наделении полномочиями между представительными органами местного самоуправления с уполномоченным органом в сфере регистрации актов гражданского состояния, Управлением записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия), подписаны.
Поскольку переданные полномочия являются дополнительной нагрузкой к основным обязанностям работников администраций муниципальных образований и не входят в структуру, как штатная единица, принятие проекта закона не повлечет сокращения штатных единиц в органах местного самоуправления. Принятие проекта закона не повлечет также увеличения количества штатных единиц Управления записи актов гражданского состояния при Правительстве Республики Саха (Якутия) и дополнительных площадей для их размещения.
