Правительство предлагает с 2026 года ориентироваться не на доходы граждан, а на уровень инфляции, поскольку она неуклонно растет и постоянно опережает прогнозные показатели. Новый порядок позволит быстрее реагировать на экономические реалии. Социальные выплаты в 2025 году рассчитают по старой методике. Такой законопроект внесен в Госдуму.
Правительство планирует приостановить действия отдельных положений Бюджетного кодекса, в частности норму, регламентирующую расчет прожиточного минимума (ПМ) на душу населения.
ПМ — это минимальная сумма, которой достаточно, чтобы купить основные продукты, непродовольственные товары, заплатить за услуги, в том числе и коммунальные. Размер прожиточного минимума устанавливают для детей, трудоспособного населения и пенсионеров, в разных регионах он может отличаться, а также быть выше или ниже федерального.
Сейчас величина прожиточного минимума привязана к медианному среднедушевому доходу (такому, который есть у большинства населения страны) за предыдущий год по данным Росстата. Ее считают, умножая этот показатель на коэффициент 44,2%.
С 2026 года при определении ПМ кабмин предлагает исходить не из доходов граждан, а из величины инфляции за предыдущий год.
«В условиях высоких инфляционных рисков, сохраняющих возможность превышения фактической инфляции над прогнозной, предлагаемое изменение позволит более оперативно реагировать на инфляционные риски независимо от ситуации с медианными доходами граждан для актуализации зависимых от прожиточного минимума размеров пособий и выплат», — следует из пояснительной записки к документу.
Размер прожиточного минимума по России будут каждый год устанавливать федеральным законом о бюджете. Региональные ПМ на очередной год должны быть приняты до 15 ноября текущего.
Комментируя законопроект, член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб предположила, что у Правительства не было другого выхода: за последние годы выросли зарплаты и, соответственно, увеличился медианный доход, в то же время скакнула и инфляция.
«Сегодня такая ситуация, когда рост инфляции неоднократно опережал прогнозные показатели, поэтому нам необходимо следовать за уровнем инфляции в пенсионном и других видах социального обеспечения», — сказала она «Парламентской газете».
Депутат отметила, что в России пособия получают почти 11 миллионов детей.
«Поэтому важно соблюсти баланс, чтобы уровень поддержки населения был не ниже, чем в предыдущие периоды. Например, если уровень инфляции высокий, необходимо обеспечить их так, чтобы они не находились за чертой бедности», — резюмировала она.
При этом в 2025 году прожиточный минимум рассчитают по прежней методике. Кабмин объясняет это «высокими темпами медианного дохода в 2023 году».
ПМ увеличится на 14,8% и составит: на душу населения — 17 733 рубля, для трудоспособных граждан — 19 329 рублей, пенсионеров — 15 250 рублей, детей — 17 201 рубль.
Прожиточный минимум нужен для оценки уровня жизни людей, формирования федерального и региональных бюджетов, это индикатор, от которого зависит, скольких граждан признают малоимущими, нуждающимися в государственной поддержке.
Его учитывают при расчете различных субсидий: единого пособия для беременных и детей до 17 лет, ежемесячных выплат из материнского капитала на ребенка младше трех лет, субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг, социальной стипендии для студентов-очников.
Кроме того, к прожиточному минимуму привязан минимальный размер оплаты труда, который не может быть ниже, а также пенсионные выплаты.
«Прожиточный минимум прежде всего влияет на социальные пенсии. Если пенсия ниже величины прожиточного минимума, то человеку доплачивают до него. Если федеральный размер прожиточного минимума ниже регионального, то доплачивает регион, если региональный ниже — то федеральный Центр», — пояснила Светлана Бессараб.
При выплате пособий ориентируются на региональный прожиточный минимум, который субъекты устанавливают самостоятельно, исходя из местного уровня цен.
