доктор юридических наук, профессор кафедры гражданского права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева, нотариус города Екатеринбурга
Исполнительная надпись нотариуса — внесудебный способ принудительного взыскания задолженности,
чаще всего встречающийся в кредитных договорах, за исключением договоров, кредитором по которым выступают микрофинансовые организации. Однако за последнее время стала заметна тенденция применения такого инструмента в любых нотариально удостоверенных договорах передачи имущества или денег, для этого достаточно включить в сам договор пункт о возможности взыскания возникшей задолженности путем совершения исполнительной надписи. К такому способу кредиторы прибегают в первую очередь в связи со значительной экономией времени и ресурсов: нет необходимости оплачивать судебные расходы и ждать вынесения определения суда.
В июле этого года в Государственную думу представлен законопроект о внесении поправок в Основы законодательства РФ о нотариате, предлагающий включение новой главы, в которой будет закреплен порядок совершения исполнительной надписи по договорам оказания жилищно-коммунальных услуг. Эксперты считают,
что это поспособствует укреплению финансовой дисциплины участников правоотношений и обеспечит защиту прав граждан и компаний, предоставляющих коммунальные услуги, а также снизит нагрузку на судебную систему РФ.
Необходимость внесения таких поправок обусловлена неуклонным ростом размера общей задолженности
за коммунальные услуги. Подтверждением этому служит статистика Росстата: общая сумма долга россиян за коммунальные услуги за первый квартал 2023 года составляет почти 900 млрд рублей, то есть за год показатель вырос на 72 млрд рублей, тогда как в 2022 году он увеличился на 56,6 млрд. А отсутствие решения проблемы накопленной задолженности не позволяет реализовывать проекты по модернизации коммунальной инфраструктуры, повышению качества жилищно-коммунальных услуг и формированию конкурентоспособной отрасли жилищно-коммунального хозяйства, отмечают парламентарии. В соответствии с актуальным законодательством долги за жилищно-коммунальные услуги подлежат взысканию путем обращения коммунальных служб (кредиторов) в суд. Для взыскателей это достаточно затратно как по времени, так и финансово. Они могут подать в суд и с минимальным долгом, но, как правило, ждут накопления задолженности, которая покроет затраты компании на ведение дела. Исполнительная надпись, как ожидается, не только ускорит процесс совершения взыскания за меньшую сумму,
но и остановит рост общей задолженности россиян за коммунальные услуги.
Стоит также отметить, что преимущества исполнительной надписи очевидны не только для кредиторов, но и для должников. Не секрет, что сегодня часто о задолженности за коммунальные услуги узнают внезапно, когда судебные приставы уже арестовали счета и начались списания денежных средств. Исполнительная надпись в такой ситуации послужит хорошей возможностью защитить свои права, поскольку перед ее совершением должники в обязательном порядке будут уведомлены нотариусом о предстоящем взыскании, а не поставлены перед фактом после возбуждения исполнительного производства. Кроме того, задолженность, которую взыскивают путем совершения исполнительной надписи, не передается коллекторским компаниям, что ограждает должника от крайне неприятных звонков
и необходимости узнавать о новом кредиторе.
Если говорить о практическом применении, то в законопроекте предусмотрен определенный механизм совершения исполнительной надписи для взыскания задолженности за коммунальные услуги. В первую очередь кредитору необходимо будет направить нотариусу подписанный расчет задолженности по договору, сам договор и заявление,
в котором должна содержаться информация об отсутствии в производстве суда по указанной задолженности.
Нотариус, в свою очередь, проверяет сведения о должнике в ЕГРН и Едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении РФ. Это необходимо для того, чтобы избежать предъявления требований лицу, которое не несет ответственность за образовавшуюся задолженность. После этого нотариус уведомит должника
по почте или через личный кабинет на портале Госуслуг о предстоящем взыскании, причем с момента получения
такого уведомления у должника будет возможность в семидневный срок самостоятельно исполнить нарушенное обязательство. Если этого не произойдет, нотариус совершит исполнительную надпись, но при соблюдении определенных условий: должник является собственником или пользователем жилого помещения, в связи
с пользованием или владением которым возникла задолженность; в течение семидневного срока нотариусу
не предоставлены должником возражения относительно заявленного расчета задолженности или доказательства, подтверждающие исполнение нарушенного обязательства; нет информации о принятии судом к своему производству спора в отношении этой задолженности. Также предусмотрено право должника на судебное обжалование задолженности, указанной в исполнительной надписи, в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен
был узнать о совершении исполнительной надписи.
В случае одобрения законопроекта предлагаемые им нововведения вступят в силу с 1 марта 2025 года. Соответствующие поправки планируется внести в Жилищный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации» и Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве». Ожидается, что такой инструмент взыскания приведет к повышению платежной дисциплины в сфере ЖКУ и сократит общий объем задолженности.
