кандидат юридических наук, доцент кафедры информационного права Уральского государственного юридического университета имени В.Ф. Яковлева
Важным условием функционирования электронного правительства является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении публичных услуг и исполнении публичных функций в электронной форме, которое осуществляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
В Свердловской области в целях технологического обеспечения информационного взаимодействия элементов инфраструктуры электронного правительства создана региональная система межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области (далее — система взаимодействия), правовой режим которой определен Постановлением Правительства Свердловской области от 25.05.2011 № 608-ПП «О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия Свердловской области».
Система взаимодействия представляет собой региональную информационную систему, позволяющую на основе унифицированных правил взаимодействия осуществлять с ее применением информационный обмен между информационными системами органов государственной власти Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, государственных и муниципальных учреждений Свердловской области, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, иных органов и организаций (далее — органы публичной власти и организации) в целях предоставления государственных и муниципальных услуг или исполнения государственных и муниципальных функций, а также предоставления сведений и документов, размещенных в государственных и иных информационных системах, или аналитических данных для принятия управленческих решений.
Система взаимодействия обеспечивает единый технологический способ взаимодействия информационных систем и единый технологический способ предоставления данных из информационных систем посредством исполнения зарегистрированных запросов и фиксации фактов движения электронных сообщений в системе взаимодействия.
Основными функциями системы взаимодействия для реализации целей по технологическому обеспечению информационного взаимодействия при предоставлении публичных услуг являются:
1) обеспечение передачи электронных сообщений, направленных через Единый портал государственных и муниципальных услуг, в подключенные к системе взаимодействия информационные системы органов публичной власти и организаций, обязанных предоставить испрашиваемые услуги;
2) обеспечение обмена электронными сообщениями между органами публичной власти и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, при предоставлении публичных услуг и исполнении публичных функций;
3) обеспечение передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг ответов на электронные сообщения, обработанные в информационных системах органов публичной власти и организаций, ответственных за предоставление испрашиваемых услуг, а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении публичных услуг и результатах их предоставления;
4) обеспечение учета количества электронных сообщений, передаваемых в системе взаимодействия;
5) обеспечение представления в электронной форме сведений и документов, размещенных в государственных и иных информационных системах;
6) обеспечение контроля обмена сообщениями на соответствие технологическим правилам и мониторинга информационного взаимодействия и др.
Защита информации при осуществлении электронного взаимодействия обеспечивается комплексом технических мероприятий, которые определяются министерством цифрового развития и связи Свердловской области.
Подключение к системе взаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих в предоставлении публичных услуг и исполнении публичных функций, осуществляется на основе соглашений с министерством цифрового развития и связи Свердловской области.
Для повышения эффективности механизмов взаимодействия в цифровом формате на основе обмена данными органы публичной власти должны принимать необходимые меры по обеспечению единства функционирования электронного взаимодействия и организации доступа к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия.
Органы публичной власти и организации при подключении к системе взаимодействия обеспечивают защищенный канал связи между своей информационной системой и системой взаимодействия, поддерживают работоспособность программных и технических средств информационных систем, подключенных к системе взаимодействия, поддерживают криптографическую защиту каналов связи между их информационными системами и системой взаимодействия, разрабатывают единые форматы сведений электронного сервиса и регламентированные запросы при обмене сообщениями, а также обеспечивают полноту и достоверность информации, содержащейся в электронных сообщениях, в том числе путем оперативного реагирования на инциденты, связанные с качеством предоставляемых данных.
Важно отметить, что в целях исполнения своих функций система взаимодействия не только обеспечивает доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия, но и фиксирует время передачи и историю движения электронных сообщений, что имеет важное юридическое значение для получателей публичных услуг в случае нарушения сроков и качества их предоставления.
