В основу законодательного акта положены направления Стратегии пространственного развития Российской Федерации до 2030 года. Согласно им, в указанный период в ряде территорий страны предполагается разработать 200 мастер-планов городов, агломераций и населенных пунктов. В перечень таких территорий включена и Ростовская область.
Ожидается, что соответствующий федеральный закон должен быть принят Госдумой в весеннюю сессию 2025 года. Помимо прочего, он, должен определить, порядок утверждения мастер-плана. В частности, будет законодательно закреплено положение, согласно которому такой мастер-план может быть утвержден применительно к территориям двух и более муниципалитетов и входящих в их состав отдельных населенных пунктов, а также в целях устранения юридических проблем при одновременном размещении объектов регионального и местного значения.
Но чтобы федеральный закон смог эффективно работать, необходимо передать на региональный уровень муниципальные полномочия по подготовке и утверждению генплана муниципального образования и правил землепользования и застройки.
Такое перераспределение и предусматривает принятый сегодня областной закон. Согласно ему, на областной уровень отойдут отдельные полномочия органов местного самоуправления Ростова, Батайска, а также Аксайского и Мясниковского районов. Речь идет о полномочиях, связанных с территориальным планированием, градостроительным зонированием, планировкой территорий, архитектурно-строительным проектированием, выдачей разрешений на строительство объектов капитального строительства и на ввод их в эксплуатацию, а также о полномочиях в сфере земельных отношений. При этом изменения не касаются вопросов, связанных с индивидуальным жилищным строительством.
Принятые сегодня донскими парламентариями законодательные нормы соответствуют положениям принятого в 2022 году областного закона «О развитии агломерации» и вступят в силу уже с 1 января 2025 года.
Поскольку законопроект готовили в срочном порядке и так же срочно принимали, то, по предложению председателя Законодательного собрания Ростовской области Александра Ищенко, для облегчения переходного периода будет создана специальная комиссия. В ее задачу войдет оказание
методологического и юридического сопровождения нового закона. В частности, комиссия призвана разрешать правовые коллизии, которые неизбежно возникают в ходе реализации подобных нормативных актов Она приступит к делу уже в первые рабочие дни наступающего года.
