Власти швейцарских кантонов обладают огромной независимостью в принятии решений, в том числе в областях, имеющих значение для защиты климата: отопление, изоляция зданий, установка солнечных батарей или развертывание станций зарядки для электромобилей. Эксперты WWF проанализировали принимаемые каждым из кантонов меры и пришли к неутешительным выводам: климатическая политика большинства кантонов недостаточно эффективна.
В целом, с момента публикации последнего рейтинга в 2019 году был достигнут некоторый прогресс, но кантоны движутся черепашьими шагами. Так, ни один из кантонов пока не идет по пути сокращения выбросов в соответствии с целями Парижского соглашения, которое призвано ограничить глобальное потепление до 1,5 градусов. Особую проблему представляют старые дома, не отличающиеся энергоэффективностью: здания потребляют 40% энергии, используемой в Швейцарии, и отвечают почти за четверть выбросов парниковых газов в стране.
Энергетическая и климатическая политика кантона оценивалась составителями рейтингами по 26 показателям, включая цель нулевых чистых выбросов, эффективность зданий, возобновляемые источники отопления и электроэнергии, электротранспорт. Различные показатели были оценены по шкале от 1 (низкий уровень) до 5 (образцовый).
Наилучшие результаты показал Базель-городской, набравший 3,51 балла, т.е. оказавшийся по сути «троечником». Остальные кантоны получили неудовлетворительные оценки, даже не набрав трех баллов, хотя Невшатель, Шаффхаузен, Ури, Вале и Цюрих совершили качественный скачок.
Что же отличает Базель-городской? Кантон лидирует, когда речь заходит о замене нефтяных и газовых систем отопления на климатически нейтральные. Власти также проводят амбициозную энергетическую и климатическую политику, поставив перед собой цель достичь нулевого уровня выбросов к 2037 году. Однако кантону еще предстоит многое наверстать в плане эффективности зданий и производства электроэнергии из возобновляемых источников. И ему есть у кого поучиться.
В Женеве, например, введено обязательство по реконструкции с целью повышения энергоэффективности зданий: дома с потреблением тепла выше определенного значения должны быть отремонтированы, а потребление тепла снижено. При этом пороговые значения периодически повышаются. В Цюрихе действуют правила, согласно которым при замене систем отопления в существующих зданиях должны использоваться возобновляемые альтернативы, такие как тепловые насосы. Ури и Вале, в свою очередь, стали первыми кантонами, которые установили новые требования при реконструкции крыш: во время ремонта крыша здания должна быть оборудована, например, фотоэлектрической системой.
На последней строчке рейтинга оказался Аппенцелль-Иннерроден, получивший всего 1,91 балла. Небольшой полукантон на востоке Швейцарии практически не сформулировал никаких задач, соответствующих парижским климатическим целям, а без целевых показателей трудно принять эффективные меры. Дома в Аппенцелле-Иннерродене потребляют сравнительно много энергии и выбрасывают в атмосферу большое количество CO₂. Кроме того, в кантоне все еще относительно мало электромобилей.
Значительные кантональные различия показывают, что на уровне регионов есть большой потенциал для улучшений – и его нужно использовать. По мнению WWF, без усилий кантонов Швейцария не сможет достичь целей климатической нейтральности.
Добавим, что Федеральный совет подверг критике недавнее решение Европейского суда по правам человека. Напомним, что в начале апреля ЕСПЧ осудил Швейцарию за бездействие в области защиты климата. Иск был подан ассоциацией швейцарских пенсионерок-экоактивисток, средний возраст которых составляет 73 года. Федеральный совет заявил, что Швейцария уже выполняет требования климатической политики, изложенные в приговоре. «Зеленые», пенсионерки-экоактивистки и другие организации с большим возмущением отреагировали на заявление правительства, обвинив его в посягательстве на права человека.
