– Наталья Геннадьевна, назовите главные параметры основного финансового документа Ульяновской области на предстоящие три года. Чего от него ждать региону?
Доходы областного бюджета на 2025 год определены в сумме 99,5 млрд рублей, из них:
- налоговые и неналоговые доходы - в сумме 84,3 млрд рублей;
- финансовая помощь из федерального бюджета – 15,2 млрд рублей.
Расходы на 2025 год предусмотрены в сумме 100,5 млрд рублей.
Дефицит бюджета – 994 млн рублей.
Как и в предыдущие годы, нам удалось сохранить социальную направленность бюджета. На каждый год трехлетнего периода из общего объема расходов более 65% - финансовое обеспечение отраслей социальной сферы, при этом, второй год подряд бюджет сбалансирован, и 85% расходов обеспечены собственными доходами.
– Насколько повлияла ситуация в мире на главное звено бюджетной системы региона?
Экономика области, как и экономика России, испытывает серьезное давление. Из-за санкций появились технологические, финансовые и прочие вызовы. Тем не менее, проводятся мероприятия, которые позволяют противостоять вызовам, способствуют развитию экономики.
Так, весной 2024 года в законодательство РФ были внесены изменения, ориентированные на повышение справедливости и эффективности налоговой системы, – как часть мероприятий по достижению национальных целей развития. Проект областного бюджета на 2025–2027 годы сформирован с учетом данных изменений.
Губернатором и Правительством Ульяновской области проводится комплекс мер по предотвращению негативного влияния геополитики на экономику региона, в том числе по привлечению дополнительных доходов в бюджет и наращиванию налогового потенциала.
Ежегодно Минфин области совместно с региональным Управлением ФНС России, исполнительными органами области и федеральными структурами разрабатывает и реализует План мероприятий по увеличению поступлений в консолидированный бюджет Ульяновской области.
По итогам 9 месяцев 2024 года исполнение Плана составило 1,3 млрд рублей или 158,4% к годовому плану.
– Насколько бюджет созвучен выполнению целей, поставленных руководством страны?
В числе ключевых приоритетов регионального бюджета – выполнение задач, поставленных президентом России В.В. Путиным: социальные обязательства, поддержка участников СВО и их семей и достижение национальных целей развития.
Также в соответствии с Указом Президента необходимо обеспечить опережающий рост минимального размера оплаты труда: к 2030 году он должен достигнуть 35 тыс. рублей. С начала следующего года минимальный размер оплаты труда составит 22 440 рублей. Это также учтено в проекте областного бюджета.
В бюджете предусмотрен большой блок, связанный с поддержкой участников СВО и членов их семей – 1,7 млрд рублей в 2025 году.
Регион продолжит участие в реализации нацпроектов, в программе капитального ремонта школ, модернизации коммунальной инфраструктуры и других федеральных программах.
На поддержание финансовой устойчивости муниципальных образований мы направим более 32 млрд рублей, что также позволит им участвовать в реализации нацпроектов.
Регион продолжит реализацию инфраструктурных проектов, финансирование которых осуществляется за счет инфраструктурных бюджетных кредитов. В 2025 году 640 млн рублей будет направлено на строительство поликлиники в Засвияжском районе.
– Как Ульяновская область заканчивает финансовый год?
В непростых экономических условиях. Но благодаря взвешенной бюджетной политике и оперативному реагированию на изменения, региону удается сохранить устойчивость бюджетной системы, качество государственного управления, обеспечить положительную динамику поступлений «собственных доходов» бюджета.
Завершение 2024 года также прогнозируется с приростом доходной части областного бюджета более чем на 14% к уровню 2023 года, или на 10 млрд рублей за счет основных бюджетообразующих доходных источников.
– Какие перспективные направления развития экономики области можете выделить в 2024 году?
Распределение бюджетных средств осуществляется так, чтобы стимулировать развитие всех отраслей экономики. В то же время направление средств на развитие реального сектора способствует увеличению поступлений в бюджет в виде налоговых платежей и, соответственно, способствует развитию отраслей социального блока.
На 2024 год в бюджете Ульяновской области на развитие АПК выделено почти 6 млрд рублей, в 2025 году на эти цели предусмотрено 5,2 млрд рублей.
Из областного бюджета выделяются средства на реализацию федерального проекта «Профессионалитет» в регионе. В 2024 году выделены 15 млн рублей на оснащение Центра компетенций «Технология композитов» оборудованием нового поколения для промышленных предприятий в рамках программы «Приоритет-2030».
– Каковы основные доходные источники областного бюджета на следующий год?
Объем налоговых и неналоговых доходов на 2025 год сформирован в сумме 84,3 млрд рублей. В структуре доходов стабильно основными доходными источниками являются три налога: акцизы, налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций.
Налоги от МСБ формируют почти 7% объема доходов областного бюджета. В 2025 году от субъектов предпринимательства ожидается получить в бюджет 5,7 млрд рублей, из которых почти 287 млн рублей - доходы от самозанятых. По состоянию на 1.11.2024 года число самозанятых в Ульяновской области превысило 72 тысячи человек. За 2024 год их зарегистрировалось на 35% больше, чем в 2023-м, соответственно увеличилось поступление налога на профессиональный доход на 92 млн рублей.
- В 2024 году региональный Минфин впервые разместил народные облигации, которые были раскуплены за рекордно короткие сроки. Можете рассказать подробнее?
Верно, в 2024 году мы разместили на финансовой платформе "Финуслуги" народные облигации в объеме 10,0 млн рублей по ставке 15% годовых. Привлеченные средства были направлены на реализацию проекта поддержки местных инициатив в Ульяновской области. Инструмент показал большую популярность среди граждан, которые активно участвуют в развитии региона.
В настоящее время народные облигации Ульяновской области можно приобрести на платформе "Финуслуги", цена одной облигации равна 1000 рублей. Погашение облигаций - 28 марта 2025 года, но любой держатель имеет право предъявить облигацию к погашению в любой день и получить обратно вложенные деньги и дополнительный купонный доход по ставке 15% годовых. В бюджете на 2025 год мы также предусмотрели размещение народных облигаций, решение о размещении которых будем принимать с учетом конъюнктуры рынка.
– А в каких объемах запланирована федеральная помощь?
Благодаря нашей эффективной работе с центром, регион получил дополнительную поддержку из федерального бюджета на 2025 год в сумме еще 7,1 млрд рублей. Большая часть из них будет направлена на развитие социальной сферы, модернизацию коммунальной инфраструктуры и других сфер, мы войдем в новые проекты по капремонту и оснащению детских садов, техникумов и колледжей.
– Какие первоочередные задачи стоят перед вами и коллективом регионального Минфина в обозримом будущем?
Основное направление нашей работы – обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости областного бюджета и бюджетов муниципальных образований. Достижение данной цели осуществляется за счет решения следующих задач.
Необходимо обеспечить развитие доходного потенциала области на основе экономического роста, а не за счет повышения налоговой нагрузки на плательщиков.
Продолжится работа по повышению эффективности и результативности расходования бюджетных средств через реализацию госпрограмм области.
Следующая задача – эффективное управление госдолгом, снижение уровня долговой нагрузки.
Доля межбюджетных трансфертов, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, традиционно составляет около 30%. В связи с этим одна из ключевых задач - дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений, повышение финансовой самостоятельности местных бюджетов.
Одна из важных задач – необходимость активного вовлечения граждан в процесс принятия решений о финансировании тех или иных направлений развития, поэтому мы продолжим работу по инициативному бюджетированию.
