El martes 31 de diciembre, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis), publicó en el Diario oficial El Peruano, el Decreto Supremo 014-2024-MIDIS, a través del cual se impone al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), evaluar la pobreza multidimensional en el Perú mediante un único índice y tablero de control que agrupe la falta de acceso a servicios públicos de calidad en salud, vivienda, educación, seguridad ciudadana, entre otros. Es decir, si bien ya existía un tablero con ocho dimensiones y 29 indicadores para medir la pobreza multidimensional, ahora un único indicador resumirá la carencia de servicios indispensables de los cuales es responsable el Gobierno. En dicho Decreto se intenta justificar esto poniendo como finalidad "institucionalizar la medición oficial de la pobreza multidimensional en el país y su uso".
Asimismo, la disposición señala que, en el mes de febrero de 2025, se harán públicos los resultados del índice de pobreza multidimensional correspondientes al año 2023. Y en el mes de mayo de 2025, se publicarán los resultados pertenecientes al año 2024. Además, de ahora en adelante, estos resultados serán publicados cada año "luego de la revisión y validación de los resultados a cargo de la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza y otros indicadores relacionados", según se lee en el documento.
En declaración exclusiva para este medio, Karla Gaviño, especialista en gestión pública y organización del Estado, señala que la nueva manera de medir la pobreza multidimensional que ha decretado el Ministerio de Desarrollo es antitécnico y apurado.
"La metodología de medición de la pobreza tendría que establecerlo un órgano autónomo como lo es el INEI, sino estamos ante un esquema de juez y parte. Si van a medir la pobreza con una metodología que el mismo Midis propone no va a haber mayor incentivo para tener resultados transparentes o una mirada imparcial (...) vuelven al INEI como una especia de aplicador de los instrumentos de las metodologías de medición que emite aquel que va a ser medido es un poco complicado", aseguró Gaviño.
Según el artículo 8 del capítulo IV, del Decreto Legislativo 604, "el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), es un Organismo Público Descentralizado con personería jurídica de derecho público interno, con autonomía técnica y de gestión"; entonces debido a esta ley, el INEI debe desarrollar su labor de acuerdo a los indicadores que formulen, no los que el Midis imponga.
Además, la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza no se ha pronunciado al respecto de forzar al INEI a reducir la pobreza multidimensional a una sola cifra dejando de lado aspectos importantes que conciernen a las políticas públicas que se tendrían que reforzar.
La pobreza multidimensional a diferencia de la monetaria que mide la carencia de ingresos suficientes, tiene una relación directa con la calidad y eficiencia con la que se brindan los servicios públicos. El 17 de mayo de 2024, la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex), publicó que en el año 2023 la pobreza multidimensional perjudicó a 11.3 millones de peruanos, o sea un 33.2% de la población, lo que representa un factor mucho más elevado que la pobreza monetaria.
Comex dimensiona entre sus indicadores el nivel de escolaridad que tiene el jefe o jefa del hogar; en salud, evalúa el acceso que tienen las personas al establecimiento y cuál es la cobertura qué tiene ante una enfermedad; en vivienda, si se posee servicios básicos como luz, agua y saneamiento y toma en cuanta el tipo de piso que tienen y el tipo de combustible que se usa para cocinar, determinando si daña o no la salud.
