Казахстанцы, где-то заваленные поздне-осенним снегопадом, а где-то скованные 30-градусным морозом, тем не менее с интересом восприняли новость о задержании и последующем аресте руководства АО «Байтерек Development» по фактам получения взяток.
После громких дел хищения и воровства, связанных с экс-премьером Сериком Ахметовым, бывшим главой антимонопольного ведомства Муратом Оспановым, а также разжалованным председателем правления «ЭКСПО-2017» Талгатом Ермегияевым, эта история может быть не менее резонансной. Миллиардные масштабы обещают захватывающий сюжет и не менее драматическую развязку…
Сбой в схеме
Согласно пресс-релизу Национального бюро по противодействию коррупции, следствием установлено, что должностные лица АО «Байтерек Development»: Аслан Джакупов (зампред правления), Бауыржан Айтимбетов (руководитель департамента дирекции государственно-частного партнерства) и Газиз Сариев (управляющий директор) — наладили коррупционную схему систематического получения взяток в особо крупных размерах за лоббирование интересов строительных компаний при закупках услуг по строительству арендного жилья в регионах в рамках госпрограммы «Нұрлы жол». Понятное дело, все они препровождены в околоток для дальнейших процессуальных процедур.
Предстоит большая следственная работа, но кое-какие тайны дотошными сыскарями уже выведаны и обнародованы. Так, каждому персонажу преступной группы была отведена определенная роль. Героической ее не назовешь, скорее криминальной. Да и сама схема отъема дензнаков не выглядит хитроумной. Айтимбетов был вроде кошелька и получал деньги от представителей строительных компаний, которые в последующем передавал Джакупову и Сариеву. В свою очередь последние подписывали договоры, акты выполненных работ и счета к оплате. Не мудренее, чем конструкция кочерги…
Таким образом, преступная схема, в которую были вовлечены 13 предприятий (пока выявлено столько), была распространена по объектам строительства на территории всей республики, в частности в Уральске, Кокшетау, Атырау, Актобе, Таразе, Талдыкоргане. Можно было бы добавить «далее — везде», если бы не задержание.
Воистину в черный четверг, 17 ноября, за получение очередной взятки в сумме 28 млн. тенге Джакупов, Сариев и Айтимбетов были задержаны. Львиную часть мзды извлекли в квартире из-под ванны в полиэтиленовых пакетах. Вид у ребят в этот момент был растерянным и даже трагичным…
В ведомстве, борющемся с коррупцией, утверждают, что деньги предназначались за покровительство ТОО Project City Group при заключении договора на строительство двух девятиэтажных жилых домов в Павлодаре стоимостью 3,4 млрд. тенге и за беспрепятственное подписание актов выполненных работ.
Если взятку берут одни, то есть и те, кто ее дает. Ниточка размоталась быстро. И уже через пару дней за неоднократную дачу взяток должностным лицам АО «Байтерек Development» задержаны руководители и учредители ТОО Project City Group: Б. Есмуханов, К. Смагулов, Е. Жуманазар и А. Комаров. Судя по всему, этот список «дары приносящих» имеет перспективу продолжиться. Пока же по горячим следам по аналогичной преступной схеме получавшим взятки считается бывший управляющий директор Анарбай. В соответствии со ст. 128 УПК РК, он также задержан.
Дерево жизни — байтерек («тополь»), корнями удерживающее землю, а кроной подпирающее небо, у казахов издревле ассоциировалось с позитивным могуществом. Силой и надежностью. Оно воспринималось в сознании как опора, защита. По аллегории корни его находятся в подземном мире, само дерево, его ствол, — в земном, а крона — в небесном.
А хорошо известный современникам монумент на Левобережье Астаны — «Байтерек», — означающий молодое, крепкое, растущее дерево, символизирует собой государство, сохранившее свои исторические корни, имеющее прочную опору и устремленность к будущему процветанию. В этом смысле учредители Национального управляющего холдинга угадали с броским, привлекательным во всех отношениях названием. Но деяния отдельных его руководителей могут не только навести тень на красивый раскручивающийся бренд, но и осквернить символ. Печально, если могучий ствол государственности облюбовали разные жучки-короеды…
Стрессовая семантика
Если верить визитной карточке, то миссией АО «Байтерек Development» является обеспечение устойчивого конкурентоспособного развития несырьевого сектора экономики, осуществление инвестиционной деятельности в рамках реализации стратегии развития АО «НУХ «Байтерек». А на его официальном сайте аршинными буквами выведено не что иное, как: «АО «Байтерек Development» автоматизирует бизнес-процессы для исключения коррупционных проявлений…»
И тут такой гром средь ясного морозного неба! Когда началось «перерождение», хочется верить, разберутся следствие и суд.
А ведь задачи общества с виду были вполне благородными:
— обеспечение безубыточного уровня финансовых результатов и эффективности бизнес-процессов, повышение эффективности управления финансовыми ресурсами; внедрение бизнес-процессов по планированию и бюджетированию, совершенствование системы риск-менеджмента, внедрение системы внутреннего контроля, внедрение IT-решений для автоматизации бизнес-процессов, совершенствование уровня корпоративного управления и эффективности управления финансовыми ресурсами;
— повышение прозрачности деятельности; проведение работы по повышению клиент-ориентированности, информированности целевых аудиторий о проводимой работе и формирование доверия бизнеса к работе АО «Байтерек Development»;
— формирование кадровой политики и профессиональной команды; совершенствование кадровой политики АО «Байтерек Development», развитие персонала.
Такие посылы могут обаять кого угодно. Только вот планировалось, что АО «Байтерек Development» станет эффективной инвестиционной компанией и одним из инструментов финансирования проектов в несырьевом секторе, обеспечивающих диверсификацию, модернизацию и устойчивое развитие экономики и решение социально ориентированных задач, только к 2023 году.
Почему такое неспешное «развитие» — также приходится предполагать: руководство наверняка понимало как возможные «болезни роста», так и неизбежные «усушку и утруску» на переходном этапе. Хотя «формированием кадровой политики и профессиональной команды, а также их совершенствованием, как и развитием персонала», акционеры «БД» занялись без раскачки. Можно сказать, с места в карьер…
Удивительное дело, английское слово development в переводе на русский имеет два десятка (!) разных значений и смысловых оттенков. От предполагаемого «роста» и «развития» со «строительством» до загадочного «обрабатываемого участка земли». Что имели в виду руководители бывшего Фонда стрессовых активов, переименованного пару лет назад, приходится лишь догадываться. Тем более здесь дело отнюдь не в семантике, а в плоскости юриспруденции…
Обманчивый алгоритм
Согласно документам, «окучивать» и «возделывать» Государственную программу «Нурлы жол» АО «Байтерек Development» приступило относительно недавно. Но, судя по предоставленной антикоррупционной службой справке и географии «успехов», немало в этом преуспело. За неполные полгода в деле фигурируют шесть областей. А начали изучать и анализировать процедуры прохождения документов, касающихся строительства объектов, в июне текущего года. Даже многозначительно признаются сами, что «в связи с обращениями застройщиков о наличии проблем в виде предоставления «посреднических» услуг при заключении договоров компанией был выработан новый алгоритм обеспечения прозрачности принимаемых решений».
«21 сентября текущего года АО «Байтерек Development» в Астане проведено совещание с 44 строительными компаниями, на котором были детально обсуждены все обращения застройщиков, в частности жалобы на наличие «консультантов», обещающих участие в госпрограмме в обмен на квартиры либо денежное вознаграждение. В свою очередь, компания заверила подрядчиков о нулевой терпимости к малейшим фактам коррупции, открытому подходу по принятию решений при заключении сделок, а также запуске специальной горячей линии.
АО «Байтерек Development» приступило к автоматизации всех ключевых бизнес-процессов с целью исключения человеческого фактора и коррупционной составляющей.
Сегодня в офисе АО «Байтерек Development» оборудован стеклянный кабинет для проведения переговоров, который оснащен всей необходимой аудио- и видеоаппаратурой с фиксацией переговоров. Сотрудникам запрещается проводить официальные переговоры на нейтральной территории.
Разработаны и внедрены технические карты бизнес-процессов по рассмотрению и отбору проектов, исполнению условий договоров, процедурам оплаты, вводу жилья в эксплуатацию, а также по реализации и распределению арендного и кредитного жилья. Данные карты находятся в открытом доступе на официальном сайте АО «Байтерек Development».
Здесь же клятвенно сообщается, правда, с оговоркой, справочно: в Акционерном обществе «Национальный управляющий холдинг «Байтерек» и его дочерних организациях действует политика противодействия мошенничеству и коррупции с целью усиления контроля по предупреждению и выявлению мошеннических и коррупционных фактов, а также по формированию в холдинге атмосферы их жесткого неприятия.
Получается, напомнили «о политике противостояния», между прочим, как бы мимоходом. Для проформы…
Думали об одном, говорили о другом, а делали третье?
Известим также, что Аслан Джакупов был назначен на пост зампреда правления АО «Байтерек Development» в марте 2016 года, является одним из сыновей бывшего спикера мажилиса Кабибуллы Джакупова. В 21 год получил специальность бухгалтера-экономиста, а еще через пять лет окончил в США University of Oklahoma по специальности «бизнес-администрирование». Начав трудовую деятельность с позиции менеджера коммерческой службы в АО «Конденсат», на социальном лифте в неполные сорок вознесся в правление национального холдинга…
Комментируя факт, глава Агентства по делам госслужбы Кайрат Кожамжаров заявил, что коррупционная схема действовала на протяжении долгого времени. «Думаю, круг лиц, которые будут привлекаться к уголовной ответственности, расширится. Следствие это покажет. Так же, как предприниматели из регионов, которые платили систематические взятки должностным лицам», — заявил глава ведомства. При этом он отметил, что отец подозреваемого, депутат Кабибулла Жакупов, не должен отвечать за преступление сына.
«Причем тут он? Сын совершеннолетний, дееспособный. Знает закон, знает, какие могут быть последствия за нарушение закона. Здесь же вопрос так стоит», — добавил глава Агентства по делам госслужбы.
Еще один пикантный момент — справочно. О том, что кредитование торгово-развлекательного центра МEGA Silk Way на территории выставочного комплекса осуществил «Байтерек Development» (15 млрд. тенге из 71 — из ЕНПФ), в конце лета рассказал председатель правления Банка развития Казахстана Болат Жамишев. По его словам, в банковской практике, когда в качестве обеспечения по займу выступают деньги на залоговом счете, это самое высоколиквидное и надежное обеспечение, которое только может быть.
«По этому проекту у нас обеспечение самое надежное по сравнению со всеми теми проектами, которые есть в портфеле банка», — заверил он. Сам же заем предоставлен на 15 лет. При этом г-н Жамишев отметил, что БРК выдал кредит акционерному обществу под 16,5 процента, взяв средства из ЕНПФ под 15 процентов. По данным СМИ, в Astana Group же уверяют, что обязались вернуть заем под 18,5 процента годовых. Глава БРК не стал комментировать появление еще двух процентов, объяснив, что вопрос необходимо адресовать АО «Байтерек Development»…
Между тем строительство ТРЦ MEGA Silk Way общей площадью 139000 кв. м, начавшееся в сентябре 2014 года, запланировано закончить со дня на день. Техническое открытие намечено на 25 ноября, а его торжественное открытие ожидается 15 декабря.
