США вводит заградительные пошлины на сталь и алюминий
Американский президент Дональд Трамп 1 марта на встрече с представителями 15 крупнейших сталелитейных компаний заявил, что в ближайшее время подпишет указ о введении ввозных пошлин на сталь (25%) и алюминий (10%). Во всем мире последовала резкая негативная реакция на эти планы. И больше всего недовольны не те страны, против которых, как многие думали, могли быть введены какие-либо ограничительные меры (то есть Китай и Россия), а союзники США.
Обвинения в адрес Трампа не ограничиваются только металлургической темой. Многие эксперты и политики, которые ранее поддерживали все американские начинания, теперь опасаются, что если это решение войдет в силу, то речь пойдет не только о резком спаде торговли металлами, но и о рецессии в мировой экономике. Куда уже там до ожидавшегося еще недавно среднемирового роста ВВП в 3,5%.
Фактически Дональд Трамп, как говорят его критики из ЕС, дал отмашку начать торговую войну всех против всех. При этом американский президент шаг за шагом подрывает мировую торговую систему. В первую очередь он наносит смертельный удар Всемирной торговой организации. Так зачем Дональд Трамп собирается «воевать» со всем миром?
Кто виноват?
В самой Америке, как известно, очень многие были недовольны избранием Трампа президентом. Попытки его дискредитации, в особенности со стороны Демократической партии, продолжаются до сих пор, причем с далеко идущей целью. Противники были бы не прочь добиться досрочного ухода Трампа из Белого дома, организовав импичмент, например, по обвинению в сотрудничестве президента с русскими спецслужбами.
И тому приходится в последнее время как-то отвечать на обвинения: он назначает прокуроров для расследований и усиляет антироссийскую риторику. Вводятся новые санкции против России. По словам министра финансов Стивена Мнучина, новый блок санкций будет обнародован накануне выборов президента в России.
Бои местного значения в Вашингтоне мешали реализации экономической программы Дональда Трампа, благодаря которой он, собственно, и победил. Ее основа заключается в возвращении американского финансового капитала и реального производства на территорию США. Это необходимо для увеличения количества рабочих мест и обеспечения страны многими видами стратегических товаров.
Первый шаг на пути к этому Трамп уже успешно выполнил. Налоги на корпорации уже снижены. На этом выиграли практически все слои населения, в том числе и средний класс, который сэкономил немало средств. Конечно, критики Трампа считают, что за это пришлось заплатить будущим увеличением госдолга, который уже превысил 100% американского ВВП. Но пока экономика США благожелательно отозвалась на этот шаг, ускорив темпы роста.
И вот, наконец, Дональд Трамп решил разобраться с пошлинами. Еще в апреле прошлого года он отдал распоряжение Минторгу и Минфину подготовить соответствующие доклады. Они оказались весьма негативными: так, занятость в металлургии с 1998 года упала на 35%, а импорт в четыре раза превышает экспорт. Мировые мощности за этот период резко увеличились (на 127% с 2000 года), и тем самым был образован избыток в 700 млн тонн, а это в семь раз больше, чем годовое потребление США. Китай выпускает столько же стали, сколько и Америка. Российские же поставки стали достигли 6% внутреннего потребления в США, а аналогичный показатель алюминия составил 7%. Цифры заметные, хотя и Россия занимает далеко не первые места в такого рода поставках.
Итоги расследования Минторга возмутили президента США. Он посчитал, что даже ближайшие союзники из Евросоюза нагло обманывают его страну. Дональд Трамп выступил с более жесткими цифрами, чем Минторг, и ряд наблюдателей говорили о том, что это было во многом предопределено разбирательствами с русскими хакерами.
При этом он не собирается останавливаться только на увеличении металлургических пошлин. Президент США грозит ввести 35% пошлины (также заградительные) на ввоз европейских автомобилей. Он возмущенно подчеркивает, что из-за слишком низких пошлин американская экономика теряет до $800 млрд в год. Дональд Трамп недоумевает, как его предшественники не понимали этого и пренебрегали интересами национальной экономики и количеством рабочих мест.
Пока это угрозы, но, как мы видим, тот часто претворяет в жизнь свои планы. Конкретных действий еще никто не предпринял, поэтому каких-либо серьезных обрушений котировок на мировых рынках, если не считать первой реакции на биржах, не было. Но если, действительно, указ будет подписан на этой неделе, то всю мировую экономику будет лихорадить очень долго.
В целом действия Трампа понять можно. Он беспокоится о своей родной экономике и при этом считает, что другие государства пытаются нажиться на американском внутреннем рынке. Однако, как известно, благими намерениями вымощена дорога в ад. Благородная цель далеко не всегда оправдывает средства для ее достижения.
Что делать?
Экспериментировать с американской экономикой можно пока сколько угодно, ее мощь может выдержать многое. А вот международные торговые связи и экономические отношения куда более хрупки, так как их участникам приходится согласовывать массу взаимных противоречий и изобретать жесткие правила, которым будут следовать все государства. Самый яркий пример – это создание и функционирование Всемирной торговой организации, одним из главных основателей которой были как раз США.
Вашингтон был основным противником вступления туда России. Переговоры только с Америкой продолжались более 15 лет, и Москве пришлось пойти на многочисленные уступки, в том числе в сфере импортных пошлин (особенно на иномарки). И вот Дональд Трамп своими последними действиями наносит по ВТО, может быть, смертельный удар (противники этой организации в России могут расслабиться).
Дело в том, что по правилам ВТО категорически запрещено резко подымать пошлины на широкий круг товаров, обосновывая это только тем, что соответствующая внутренняя отрасль переживает не самые лучшие времена. Увеличить их можно в случае доказанного демпинга, и таких пошлин в США действует более 136. Демпинговые пошлины действуют не против государств, но в отношении других предприятий. Также пошлины можно увеличивать и во время войны с другим государством. Конечно, есть возможность на краткий срок немного увеличить пошлины, но здесь также нужны переговоры с другими государствами.
Неслучайно европейцы грозятся судом в ВТО, и эта организация, скорее всего, встанет на сторону ЕС. Но Дональд Трамп вряд ли обратит внимание на эту организацию, если, конечно, она не будет на его стороне. Кстати, США и ЕС уже несколько лет подряд вместе разрушают основы существования ВТО. Можно взять в пример антироссийские санкции, которые прямо нарушают устав мировой торговой организации и создают крайне опасный прецедент.
Пострадавшие из ЕС даже и не надеются на ВТО, они пытаются грозить ответными мерами. Так, глава Еврокомиссии Жан Клод Юнкер предупредил, что в ответ Европа введет пошлины на американские мотоциклы (в основном Harley Davidson), джинсы (Levis) и кукурузный виски Бурбон. Эти меры могут вызвать усмешку, потому что такие санкции не сильно ударят по американцам.
Итак, ситуация патовая. Дональд Трамп готовится нанести удар по мировой экономике для улучшения состояния американской. Ответные реальные меры Европы пока не просматриваются. В выигрыше, скорее всего, окажется Китай, так как своей стали США в ближайшие годы будет не хватать, а китайцы могут продавать ее по любым ценам.
Протекционизм иногда давал хорошие результаты, но в основном в XIX веке. А действия американского президента могут привести не только к дестабилизации мировых экономических союзов и объединений, но и к мировой рецессии. И это ударит по экономике США сильнее переизбытка стали.
В окружении Дональда Трампа многие так и рассматривают перспективы, вплоть до того, что покидают «корабль», не желая брать на себя ответственность. Так, в отставку из-за несогласия с позицией президента подал его экономический советник Гэри Кон, хотя накануне он и говорил о том, что еще есть компромиссный путь. Очевидно, теперь его нет. Именно так расценили ситуацию и мировые фондовые биржи, котировки на которых пошли вниз.
Константин Смирнов
