В условиях экономического кризиса Президент, Правительство, принимают управленческие решения с учетом текущего состояния субъектов малого предпринимательства. Оценка производится, как правило, на основе данных органов государственной власти субъектов РФ.
Нами проведен, посредством опросов, анализ — совокупность субъективных представлений участников экономической деятельности об условиях для предпринимательства. В том числе экспертов по государственным закупкам - предпринимателей, участников государственных закупок.
В качестве дополнительных источников информации нами использованы данные Компании 102tender.ru - "Рейтинг открытости и прозрачности закупок государственных компаний", "Справка неэффективных государственных расходов Республики Башкортостан в 2014 году".
По данным Компании 102tender.ru - лидером открытых и прозрачных закупок (среди государственных компаний) является Открытое акционерное общество "Башкирская электросетевая компания".
Аутсайдерами рейтинга закрепились три крупнейшие государственные корпорации - ГУП "Башавтотранс", ОАО "Башспирт", ООО «Газпром трансгаз Уфа». По всем критериям результаты указанных компаний неудовлетворительны.
В условиях дефицита ресурсов прозрачные закупки крупнейших государственных компаний могли бы стать серьезным стимулом развития СМП, по состоянию на текущий период, мы лишь констатируем отсутствие доверия к закупкам данных компаний.
Лидером неэффективных расходов средств бюджета, по мнению экспертов, может являться Фонд строительства спортивных сооружений и социально значимых объектов Республики Башкортостан. Всего за анализируемый период Фонд израсходовал более 3,5 млрд. рублей. Правовой механизм расходования средств регионального бюджета через Фонд базируется на правовых пробелах ФЗ 44 (Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015)). Распределение средств бюджета, отбор подрядчиков, могут стать предметом исследования правоохранительных органов, компании заключающие контракты с Фондом в будущем могут понести существенные потери.
Вступление в силу ФЗ 44, внедрение правовых инструментов борьбы с демпингом, создало правовые условия развития СМП. Эксперты ожидают от Правительства расширения толкования термина - деловая репутация до нулевой ставки обеспечения исполнения контракта (деловая репутация - термин ФЗ 44 констатирующий наличие у участника закупки портфеля исполненных государственных заказов. Применяется при расчетах антидемпинговых мер и влияет на размер обеспечения исполнения государственного контракта). Нулевая ставка обеспечения исполнения контракта позволила бы СМП имеющим исполненный портфель государственных заказов эффективнее вкладывать замороженные на счетах казначейства средства.
Эксперты констатируют, для эффективной борьбы с коррупцией, создания условий для развития СМП необходима лишь административная воля.
В этой связи показательны примеры Архангельского и Караидельского районов с практически нулевым показателем неэффективных расходов бюджета.
Город Уфа занимает по данному показателю 37, Стерлитамак - 15, Салават - 42, места в рейтинге.
По доступности ресурсов для ведения предпринимательской деятельности - земля, объекты недвижимости лидерами стали Архангельский, Бирский, Чишминский районы. Город Уфа занял - 51, Стерлитамак - 9, Салават - 28 места в рейтинге. Опрошенные эксперты выделили главу Архангельского района лично курирующего предпринимателей и обеспечивающего их необходимыми ресурсами.
По активности районных и городских властей в сфере стимулирования развития предпринимательской деятельности лидерами стали Архангельский, Чишминский и Караидельский районы. Секторально их активность нацелена на развитие КФХ и получения из бюджета адресного финансирования. По городам эксперты данный показатель признают неудовлетворительным. Претензии предпринимателей сводятся к избыточным требованиям городских властей и растущим тарифам на вывоз снега, уборке территории, непрозрачным механизмам распределения рекламных мест, объектов недвижимости, земли. Таким образом, предприниматели убеждены в том, что городские власти не предпринимают ни каких мер по стимулированию СМП.
Безусловно, для понимания успешности или наоборот торможения развития СМП нужен анализ экономической структуры и системы институтов. Между тем, анализ не конъюнктурных факторов имеет огромное значение, определяющее характер взаимоотношений между бизнесом и властью. Только в результате совместных действий можно выработать правила и нормы, способствующие не только удовлетворению интересов сторон, но и благополучия населения.
На текущий период тройка лидеров выглядит следующим образом:
1 место рейтинга - Архангельский район
2 место рейтинга - Чишминский район
3 место рейтинга - Караидельский район
у оставшихся вне рейтинга районов и городов есть весь арсенал инструментов занять лидирующие позиции, а для нас – общества, важно, что лидеры есть. А если есть лидеры, значит есть на кого равняться.
