Lo normal en las licitaciones que convoca la Administración, de Servicios o de Ejecución de Obras, es que en la convocatoria se aclare qué hacer (defina la obra o servicio), quien puede licitar (marcando cualificación y capacidad de licitadores), y cómo hacer (la obra o servicio) con Proyecto y Pliegos de Condiciones Económico-administrativas.