На этой неделе в кнессете состоялось заседание, посвященное борьбе с бедностью. Депутат от блока "Сионистский лагерь" профессор Мануэль Трахтенберг, основатель Национального совета по экономике, в интервью "Курсору" рассказал, в чем особенность этого явления в Израиле.
Господин Трахтенберг, на заседании было сказано, что в Израиле насчитывается 250 тысяч бедных семей, и социально-экономическое неравенство очень высоко по сравнению с другими странами OECD.
Это так, но следует учитывать дополнительные подробности. Самое высокое число бедных - в арабском и в еврейском ультрарелигиозном секторах, где социально-слабые слои составляют 50% и больше. В еврейском светском секторе бедных 13%. Это огромная разница.
То есть, бедность в Израиле носит секторальный характер?
Совершенно верно. При этом в последние годы значительно увеличилась интеграция на рынке труда мужчин из ультрарелигиозного сектора и женщин из арабского сектора. В прошлом две эти категории были слабо интегрированы в рынок. И это можно только приветствовать.
Тогда почему все данные свидетельствуют о том, что в Израиле, в отличие от других развитых стран, среди бедных много работающих людей?
Это связано с тем, что многие представители упомянутых категорий не имеют профессий. Они работают на низкоквалифицированных и низкооплачиваемых работах. В их семья обычно много детей, поэтому очень часто мы видим, что работающие люди не могут свести концы с концами. И хорошо бы увидеть анализ последних данных о ситуации в светском еврейском секторе. Те сведения, которые видел я, говорят, что, если в светских семьях работают оба родителя, то ситуация намного лучше.
Положение ультрарелигиозного и арабского секторов постепенно улучшается, но на это уйдет время, так как необходима также профессиональная подготовка, чтобы люди работали на высокооплачиваемых работах.
Но в целом тенденция положительная?
В этом нет сомнений. Тенденция положительная, но эти процессы растягиваются на долгое время. И хочу еще раз повторить, что без профессиональной подготовки выход на рынок труда сам по себе не поможет вырваться из бедности.
И что должнo сделать правительство для ускорения этих процессов?
Именно этим я и занимаюсь. Необходимо значительно расширить уровень образования в этих категориях населения. Сегодня только 50% молодых людей идут учиться в высших учебных заведениях. С одной стороны, это довольно много. С другой стороны, надо спросить, что происходит с теми, кто не идет в университеты и колледжи. Не все из них даже заканчивают школу. Ультрарелигиозные юноши вместо старших классов учатся в йешивах. Поэтому я предлагаю несколько мер, с помощью которых государство возьмет на себя ответственность за эти 50%, не поступающих в университеты.
Я считаю, что у каждого человека должно быть какое-то образование. Высшее, академическое, профессиональное или техническое. Любое образование, позволяющее затем работать на хорошо оплачиваемой работе, причем в любой отрасли. В сфере услуг, в строительстве и так далее.
Посмотрите на ужасный случай в доме престарелых. Это связано, в том числе, и с тем, что у работников этих учреждений нет никакой подготовки, зарплаты очень низкие, престижа никакого. Это плодородная почва, в том числе, для жестокости.
Нельзя бороться с бедностью только денежными средствами. Речь идет о людях и их образовании, и единственный способ по-настоящему решить эту проблему - профессиональная подготовка.
Как именно это сделать? Какие практические шаги следует предпринять?
Сегодня в сфере неакадемических учебных заведений нет хороших и доступных учреждений, которые могли бы выполнить эту задачу. Есть технологические колледжи, но их состояние очень плохое, их не встретишь в каждом городе, их финансирование очень слабое, и там обучают далеко не всем дисциплинам.
Я подал законопроект о создании Совета технологического образования. Он будет отвечать за всю эту сферу, от подготовки техников и инженеров до строителей и работников сферы услуг. Я предлагаю модель, при которой каждый молодой человек, получивший аттестат зрелости, будет автоматически поступать в такое учебное заведение, без всяких условий. Для каждого молодого человека будет подобран подходящий курс. Кто-то будет учиться год на техника, кто-то - два года на младшего инженера. Некоторые учащиеся будут заниматься также математикой, английским, компьютерными науками. Если они преуспеют в этих дисциплинах, то смогут затем поступить в вузы.
Главное - это подходящий курс для каждого ученика. Нельзя, чтобы студент поступал на первое попавшееся подготовительное отделение, а затем отчислялся, как сейчас. Это неправильная модель.
Государство взяло на себя ответственность за 12 лет обучения в школах. Теперь надо взять ответственность за послешкольное образование, специальное, ориентированное на рынок труда.
Я уверен, что вы оценили бюджетную стоимость такой программы.
Секрет в том, чтобы выполнять ее постепенно. Бюджет государства ограничен. Если выделить в первом году 250 миллионов шекелей и еще 250 миллионов шекелей в следующем году, то задача будет решена. Можно вместо двух лет растянуть программу на четыре года. Можно взимать некоторую учебную плату с тех, кто может платить. Но в любом случае на это требуются не очень большие суммы, и достижение этой цели вполне реально.
