El FMI dio a conocer el informe técnico con detalles de la hoja de ruta que trazó el Gobierno. Riesgos elevados y una caída del PBI mayor a la estimada completan el escenario. La Ley Bases y las reformas que vienen después
Tras la aprobación del desembolso de u$s 800 millones, el Fondo Monetario Internacional (FMI) dio a conocer la letra chica de la evaluación sobre la economía argentina que sus economistas presentaron al Directorio. El organismo dejó definiciones sobre la hoja de ruta fiscal y el futuro del peso y su relación con dólar.
En línea con el comunicado de Gita Gopinath, la número 2 del FMI, que se conoció el viernes mientras Javier Milei se reunía con Kristalina Georgieva en Italia en el marco del G7, el 'staff report' indica que "el programa sigue firmemente encaminado", con metas cumplidas a marzo mientras que el trimestre que cierra este junio también bien encaminado.
"Para sostener el progreso es necesario mejorar la calidad del ajuste fiscal, tomar medidas iniciales hacia un marco mejorado de política monetaria y cambiaria e implementar reformas para desbloquear el crecimiento, el empleo formal y la inversión", enfatizó el Fondo que espera una caída de actividad mayor, de 3,5% este año, y que advierte por lo riesgos que persisten. Con todo, anticipa que hacia el segundo semestre puede verse una recuperación de la mano de la mejora de los salarios.
Sobre la política fiscal, el Fondo reitera que "las autoridades están plenamente comprometidas a lograr un superávit primario del 1,7 por ciento del PBI este año", con déficit cero financiero.
En Washington DC consideran que, frente a la alta pobreza, "es necesario ampliar la asistencia social", con énfasis en medidas como la AUH y la tarjeta Alimentar, además de mantener los ajustes por inflación de las jubilaciones hasta que se defina una nueva fórmula de movilidad.
A finales de abril se habían logrado aproximadamente dos tercios del ajuste previsto (alrededor de 5 puntos porcentuales del PBI), principalmente a través de impuestos temporales más altos relacionados con las importaciones, menores subsidios y recortes discrecionales del gasto.
El paquete fiscal, que se espera sea aprobado por el Congreso respaldará y mejorará la calidad de los esfuerzos de consolidación. En ese paquete, el FMI contabiliza Ganancias y Bienes Personales, dos impuestos clave para Luis Caputo y que fueron rechazados por el Senado. Ahora el Gobierno intentará "recuperarlos" en Diputados.
"Más allá de este año, las autoridades pretenden mantener un equilibrio general, lo que requerirá centrarse más en reformar los sistemas tributario, de pensiones y de reparto de ingresos, incluso para eliminar los impuestos distorsivos", agrega el Fondo sobre lo que es la hoja de ruta del Gobierno después de la transición, con la esperanza oficial de instrumentar un "Pacto de Mayo" todavía en construcción.
En ese marco, el Gobierno se comprometió a armar un borrador para la reforma tributaria para septiembre de este año.
Sobre las políticas monetarias y cambiarias. Las políticas monetaria y cambiaria "evolucionarán para afianzar la desinflación y salvaguardar la acumulación de reservas", sostiene el FMI que pidió al Gobierno más datos sobre lo que será "la transición hacia un nuevo régimen monetario", la "competencia de monedas" a la que quiere converger Milei.
El desempeño de las metas de reservas, fiscal y de financiamiento al Tesoro con el FMI
En ese marco, en línea con la última licitación y las declaraciones de Caputo sobre el fin de la tasa real negativa, el staff report enfatiza que el BCRA garantizará que las tasas de política monetaria se muevan hacia territorio positivo en términos reales, mientras que "la política cambiaria se volverá más flexible para la salida de los tipos de cambio múltiples, la "gestión de los flujos de capital según lo permitan las condiciones".
El personal técnico pidió más detalles sobre la competencia de monedas. "Será esencial una comunicación más coherente sobre el nuevo régimen monetario y cambiario", enfatizó.
Si bien ven con buenos ojos "una eventual transición a un nuevo régimen con un ancla nominal firme donde los precios y la estabilidad financiera sigan siendo los principales objetivos del Banco Central y donde los individuos sean libres de ahorrar y realizar transacciones en las monedas de su elección", aclaran que "se debe seguir trabajando para definir mejor el papel del Banco Central en la gestión de la liquidez y salvaguardar la estabilidad del sector financiero".
El Gobierno seguirá avanzando en la salida del cepo y la eliminación de los tipos de cambio múltiples para "finales de julio de 2024", según el FMI, "aprovechando la experiencia de varios países y factores específicos de Argentina para guiar la implementación de una eventual unificación del tipo de cambio" agrega sobre la competencia de monedas que mira los casos de Perú y Uruguay.
El Gobierno prometió eliminar los "tipos de cambio múltiples y las restricciones cambiarias más distorsivas". En ese marco, cita el esquema de exportación preferencial 80:20, qe finaliza este mes y eliminar el impuesto PAIS antes de fines de 2024.
El dólar blend para los exportadores se termina a fin mes. Para evitar presiones sobre el CCL, quienes conocen la negociación señalan que podría haber un esquema de transición para la salida que permita los sobresaltos cambiarios.
Sobre el nivel de reservas, el staff report prevé que "se mantengan sin cambios, ya que los términos de intercambio menos favorables se ven compensados en gran medida por mayores entradas netas de capital".
Si sale la Ley Bases, el organismo imagina que "los superávits fiscales y externos sostenidos a mediano plazo (respaldados por políticas estrictas, aumentos de productividad y mejoras estructurales en el balance energético) fortalecerán las reservas y asegurarán las perspectivas de acceso a los mercados internacionales".
En cuando a la estrategia de financiamiento y las garantías, el Gobierno aseguró que "seguirá centrándose en reducir los riesgos de refinanciación, al tiempo que reduce gradualmente las vulnerabilidades ampliando los vencimientos, evitando los títulos vinculados al tipo de cambio y a la inflación, y pasando de los títulos a un día del Banco Central a los bonos del Tesoro".
"En el ámbito externo, se han buscado garantías financieras firmes de los bancos de desarrollo multilaterales y regionales. Existen compromisos firmes por parte de China, que incluyen refinanciar sustancialmente la parte activada del swap del Banco Popular de China y abordar los retrasos en los préstamos del proyecto de acuerdo con el progreso de la implementación del proyecto", enfatizó el Fondo en un informe que se escribió poco antes de que se conociera la renovación del swap.
"Los esfuerzos continuos para abordar los desequilibrios y sostener los superávits gemelos serán fundamentales para garantizar el regreso de Argentina a los mercados externos en un plazo compatible con las necesidades de refinanciamiento de la deuda", indica sobre el objetivo previsto para 2025 para que el que se necesita sin embargo una baja considerable del riesgo país, a al menos 800 puntos.
Las autoridades "seguirán corrigiendo los desajustes de precios relativos y creando una economía más orientada al mercado", indicó el informe que destaca la baja de la tasa de inflación mes a mes.
Para el FMI, se espera que la inflación mensual "caiga aún más, convergiendo a alrededor de 4% para fines de 2024" (140% interanual versus 150 por ciento anteriormente), y disminuyendo aún más en el mediano plazo, "a medida que la demanda de pesos se recupere de niveles históricamente bajos", aunque aclaran que la baja podría resistirse en los próximos meses en función de los riesgos que enfrenta el programa.
"La esperada aprobación de la histórica reforma legislativa (Ley Bases) respaldará la recuperación e impulsará la productividad con el tiempo a través de una mayor flexibilidad del mercado laboral; mejoras en el marco legal e incentivos adecuadamente diseñados para grandes inversiones a largo plazo en hidrocarburos y otros sectores estratégicos; reducción de la participación estatal en la economía; y eliminación de barreras de entrada y políticas para salvaguardar la competencia", agrega sobre las políticas que están ligadas a la aprobación del Congreso.
El Fondo reconoce que "los riesgos siguen siendo elevados, aunque se han vuelto más equilibrado tras acciones audaces para restablecer la estabilidad". Y enfantiza: "Los riesgos a la baja persisten. Las condiciones externas podrían volverse menos favorables y la recesión actual podría prolongarse, alimentando tensiones sociales y complicando la implementación de programas".
Por otra parte, los "mayores retrasos en la obtención de la aprobación del Congreso de los paquetes fiscales y estructurales también podrían obstaculizar los esfuerzos de estabilización y requerirían que se adopten fuertes medidas compensatorias bajo el control del Ejecutivo", como advirtió Caputo la semana pasada, quien anticipó que esas medidas serían "dolorosas".
En ese sentido, el FMI advirtió que "deben continuar los esfuerzos para garantizar una distribución adecuada de la carga y generar consenso para la reforma, dado el frágil panorama social y político".
El organismo reconoce, además, que está expuesto al riesgo argentino: "los riesgos empresariales del Fondo siguen siendo importantes, aunque se han moderado, incluidos los riesgos de balance a corto plazo derivados de obligaciones financieras vencidas".
