Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Особенности рассмотрения обращений граждан контрольно-надзорными органами при проведении контрольных мероприятий устанавливает Федеральный закон от 31.10.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
При невозможности подтверждения личности гражданина, полномочий представителя организации поступившие обращения (заявления) рассматриваются контрольным (надзорным) органом в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Одним из оснований для проведения контрольно-надзорных мероприятий является наличие у контрольно-надзорного органа сведений о причинении или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (статья 57 Федерального закона от 31.10.2020 №248-ФЗ). Поскольку такие сведения должны быть получены из источника, заслуживающего доверие, статья 59 указанного федерального закона устанавливает особенности работы с обращениями граждан и организаций, в которых содержится такая информация.
Внеплановые контрольно-надзорные мероприятия (инспекционный визит, документарная проверка, выездная проверка) с 01.01.2022 могут быть проведены только при соблюдении следующих требований:
- обязательное предъявление документа, удостоверяющего личность гражданина, либо документа, подтверждающего полномочия представителя гражданина или организации, если обращение направляется непосредственно в контрольно-надзорный орган либо через многофункциональный центр оказания государственных и муниципальных услуг;
- обязательное прохождение идентификации и аутентификации заявителя, если обращение направляется через информационные ресурсы.
Если в обращении были указаны заведомо ложные сведения, то контрольно-надзорный орган вправе обратиться в суд в целях взыскания расходов, понесенных в связи с недостоверностью сведений. О данном праве гражданин, представитель гражданина или организации предупреждаются в ходе установления личности гражданина и полномочий представителя.
При невозможности подтверждения личности заявителя административный орган не проводит контрольно-надзорные мероприятия.
Обращение должно содержать конкретные сведения о причинении (об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (имуществу, здоровью, жизни заявителя и т.п.).
Именно такие сведения служат основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий (ст.57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
При подаче обращения рекомендуется прилагать копии документов, подтверждающих доводы обращения (копии заявок, поданных исполнителям услуг, платежных документов и т.п.).
