Госдума приняла в первом чтении законопроект о создании института пробации. Заключенных начнут готовить к освобождению, займутся их социальной адаптацией и реабилитацией. Программу для каждого осужденного создадут индивидуально. Сейчас в России остро стоит проблема рецидивистов, с которой и хотят бороться с помощью новшества. Но без кардинального изменения ситуации решить ее не получится. Осужденным необходимо начинать помогать еще при заключении. Создать институт пробации изначально предложил Минюст. Подготовленный ведомством законопроект 10 ноября правительство внесло на рассмотрение в Госдуму. «За малознакомым термином „пробация“ скрывается система мер по поддержке и социальной адаптации граждан, отбывающих или уже отбывших уголовное наказание», — пояснил председатель комитета Госдумы по безопасности Василий Пискарев. В документе перечислили три вида пробации — исполнительную, пенитенциарную и постпенитенциарную. В первом случае подразумевается ситуация, когда наказание не связано с изоляцией осужденных. Второй хотят использовать в колониях и исправительных центрах для подготовки заключенных к освобождению. Последний вид предназначен для социальной адаптации и реабилитации вышедших на свободу. «Для человека, который выходит на свободу, проведя несколько лет за решеткой, очень важна поддержка государства и общества, чтобы он вновь не покатился по наклонной плоскости», — заявил Пискарев. По его словам, введение института пробации имеет важное профилактическое значение. Для каждого осужденного будут составлять индивидуальную программу. Актуальность законопроекта Вопрос создания института пробации очень актуален, так как в России колоссальное количество рецидивистов, отметил в разговоре с «360» вице-президент российского отделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников. Речь идет о тех, кто возвращается из мест лишения свободы, а затем снова идет на преступление. «Многие очень надеются, что институт пробации может помочь. Я считаю, что в целом это хорошая инициатива. В совокупности с другими мерами она может дать правильный эффект», — подчеркнул эксперт. Заниматься подготовкой и ресоциализацией заключенных необходимо начинать еще в тот момент, когда они находятся под стражей. После освобождения, по словам Мельникова, человеку необходимо дать востребованную профессию. Бывших заключенных должны не только контролировать, но и помогать им трудоустраиваться, с чем сейчас наблюдается довольно большая проблема. «У нас в обществе в принципе к людям, прошедшим места лишения свободы, даже если они были оправданы, относятся достаточно скептически. Предполагают, что [они] потенциально могут нести определенную угрозу», — заявил эксперт. Он не исключил, что принятие закона может и не сработать для кардинального изменения ситуации. Помощь не только на свободе Мельников назвал инициативу достаточно неплохим начинанием, но призвал отрабатывать и другую повестку — следить за соблюдением прав заключенных. «В нынешнее время, к сожалению, этого не происходит. <…> Если человек прошел через пытки, другие нарушения своих прав, он, безусловно, выйдет озлобленным», — отметил он. Правозащитникам приходит огромное количество жалоб от заключенных. При этом уровень доверия к институту общественных наблюдательных комиссий падает. «Общественная палата создала практически контролируемую систему — единицы правозащитников по стране, которые реально ходят, защищают права заключенных, что-то делают и помогают. В большинстве своем это создано для вида, и большая проблема в том, что в ряде регионов те же самые бывшие тюремщики или лица, подконтрольные местному УФСИН, входят в эти ОНК», — пояснил Мельников. Вопрос заключается как раз в том, кто будет контролировать выполнение новых норм. Во время проверок представители органов госвласти больше верят людям в погонах, а не заключенным. Они должны начать проверять любую информацию: особенно, если она касается нарушений прав человека. «Здесь должна работать система сдерживания и противовесов. Иначе какой закон не напишите — на практике не будет соблюдаться», — подчеркнул Мельников. В качестве примера он привел столичные СИЗО, где за последний отчетный период скончались более 30 человек из-за неоказания медицинской помощи. Вся проблема заключается в отсутствии должного внимания. «Ведь с ними должны работать психологи уже на этапе, когда они попадают в СИЗО. Должно быть внимание со стороны воспитателей, тех сотрудников, которые чисто гипотетически и являются одними из элементов того самого института», — сказал Мельников. Если не произойдет кардинальных изменений, но институт пробации не сможет функционировать.
