Власти Севастополя получили больше свободы с госзакупками
Перечень «дополнительных случаев», по которым закупки можно проводить через единственного поставщика, был расширен властями практически в два раза — до 38 пунктов. В частности, к ним были отнесены: рекультивация земельных участков (устранение свалок), расчистка водных объектов, подготовка проектов и реализация ремонта гидротехнических сооружений, снос зданий, ремонт подъездов и жилых помещений, закупки саженцев и рассады, оказание услуг по строительному контролю и авторскому надзору и даже акарицидной обработке (борьба с клещами).
Несмотря на то что список новых услуг, которые сможет оказывать назначенный подрядчик, весьма разнообразен, можно отметить, что большая его часть так или иначе связна с деятельностью департаментов природных ресурсов и городского хозяйства, которые с недавнего времени курирует и.о. вице-губернатора Севастополя Евгений Горлов.
В целом же включение данных пунктов в постановление может свидетельствовать о том, что именно этим мероприятиям региональные власти намерены уделить внимание в текущем году. Так считает действующий член регионального штаба Общероссийского народного фронта, экс-координатор проекта ОНФ «За честные закупки» в Севастополе Владислав Чайка.
Сама по себе процедура назначения единственного поставщика, объясняет он, была введена для ускорения и повышения качества исполнения государственных контрактов. И для исключения возможности заключить контракт с компанией-однодневкой, цели которой ограничиваются получением аванса и скорейшим исчезновением из города.
«При этом подразумевалось привлечение надёжных компаний к решению наиболее ответственных задач в каких-то нестандартных условиях — военной операции или сильных морозов, чтобы выполнить заказ в сжатые сроки», — отметил Владислав Чайка.
При этом перечисленные выше услуги, по мнению собеседника издания, сложно отнести к каким-то особенно специфическим или невыполнимым при условии проведения конкурса. Поэтому необходимость включения их в этот список очевидной ему не кажется.
Да и сама процедура исполнения государственных контрактов, по его мнению, всё ещё далека от совершенства. Нередко ходу работ препятствуют не только подрядчики, но и сами заказчики, обладающие низкими компетенциями.
«На мой взгляд, если вводится такой инструмент, как выбор единого поставщика, а тем более если это дело продлевается и в таких условиях, которые мы сейчас наблюдаем — с расширением перечня услуг, — одновременно с этим нужно готовить самих заказчиков, а также усиливать контроль со стороны контрольных органов», — считает Владислав Чайка.
Напомним: с инициативой изменения порядка госзакупок главы Севастополя и Республики Крым обращались к Президенту России Владимиру Путину. В январе 2020 года их предложение было поддержано, и в начале марта законопроект, предусматривающий поправки в конституционный закон № 6-ФКЗ, был внесён в Государственную Думу.
С мая 2020-го, после утверждения Постановления Правительства № 225-ПП, в городе заключили сотни контрактов на десятки миллиардов рублей. Стороны без проведения конкурса подписывали договоры на выполнение как масштабных работ — вроде строительства яхтенной марины в Балаклаве, так и не очень — вроде разработки проектов ремонта подпорных стенок.
Насколько эффективной показала себя система «упрощённых» торгов, без детального анализа сказать сложно. Однако говорить о том, что работа «единых поставщиков» безупречна, точно нельзя. К примеру, ремонт улицы Суворова (изначально объектом занималась компания «Крымстроймост», определённая профильной комиссией) после череды скандалов сначала был передан другой организации, а позже перерос в полноценное судебное разбирательство.
Читайте по теме: Кому в Севастополе без конкурса доверяют миллионные и миллиардные контракты
Андрей Гринев
Фото: Pixabay.com