Сессия севастопольского парламента: депутаты поработали плодотворно, но были прения
Приглашённые официальные лица
Из приглашённых присутствовали: заместители губернатора Светлана Пирогова, Николай Гордюшин и Игорь Михеев; представитель губернатора Севастополя в Заксобрании Вита Романив; работники прокуратуры; МСЧ; Контрольно-счётной Палаты; института Уполномоченного по защите прав предпринимателей и другие официальные лица.
Также в работе сессии принял участие губернатор Севастополя Михаил Развожаев.
Михаил Развожаев
Он выступил с презентацией нового закона Севастополя № 19/237 «О социальной поддержке участников специальной военной операции, членов их семей и членов семей погибших (умерших) участников специальной военной операции в городе Севастополе и о внесении изменений в некоторые законодательные акты».
«Считаю, что это один из самых сложных и важных законопроектов в этом году. Это будет прямая явственная поддержка, которая начнется сразу после вступления закона в силу. Он, безусловно, непростой в финансовом отношении, но, считаю его реализацию абсолютно выполнимой задачей. Закон важнейший, его ждут люди, и он покажет, что Севастополь заботится о своих гражданах, которые сейчас защищают свою Родину», - сказал Михаил Развожаев.
Сам законопроект и его основные параметры были озвучены директором департамента труда и социальной защиты Еленой Сулягиной.
Елена Сулягина
«Это участники специальной военной операции, которые проходят или проходили военную службу в Вооруженных силах РФ по контракту с 24 февраля, в том числе призванных на военную службу по мобилизации на территории города Севастополя или заключенных контракт о добровольном участии в СВО. Вторая категория – это члены семей этих людей, и третья категория – члены семей погибших в этой военной операции. Данный проект определил в отношении каждой из категорий меры социальной поддержки, которые будут предоставляться», - сообщила Елена Сулягина.
Участникам СВО по данному проекту закона будет предоставляться 12 мер социальной поддержки. Это компенсация расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов, компенсация расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов, бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта, прием детей в государственные образовательные организации города, освобождение от платы, взимаемой за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного, начального общего и основного общего образования в государственных образовательных организациях города Севастополя, обеспечение детей бесплатным питанием в школах, право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, предоставление социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания бесплатно, прием на обучение за счет средств бюджета города Севастополя в профессиональные образовательные организации города Севастополя, помощь в трудоустройстве.
Помимо указанных мер вносятся изменения в 5 специальных законов города Севастополя.
Депутаты поддержали законодательную инициативу и приняли законопроект в первом чтении с установленным сроком для внесения поправок – до 8 ноября текущего года.
Убеждать парламентариев в принятии этого закона не пришлось, они единодушно поддержали данную законодательную инициативу.
Но высказывались опасения относительно качества его исполнения, так как данный документ подразумевает солидное финансовое обеспечение, в том числе наличие земельных участков, которые положены участникам СВО.
Выслушав все мнения, губернатор Севастополя Михаил Развожаев, который внёс законопроект в Заксобрание, резюмировал: «Хотел вас заверить, что также, как каждый из вас, понимаю уровень политической ответственности за этот закон и за его безусловное и качественное выполнение. И уж точно, не меньше, чем каждый из вас хочу не опускать глаза перед людьми, которые будут иметь право по этому закону на эти преференции, на эти льготы, которые мы приняли. Всей душой переживаю за каждого из наших севастопольцев, которые сегодня на фронте защищают нашу страну, отдают свои жизни, и за их семьи».
Все тонкости закона будут изучены и до 8 ноября поправки поступят в Заксобрание. Следующий этап – принятие закона во втором чтении, которое севастопольцы будут ждать с нетерпением.
Несмотря на острую военную тематику, жизнь тыла должна оставаться безупречно управляемой, все бытовые вопросы также нуждаются во внимании.
Так, с докладом выступил директор департамента архитектуры и строительства Севастополя Максим Жукалов.
Максим Жукалов
По словам руководителя департамента, в 2021 году началась подготовка правил землепользования и застройки города Севастополя. Спустя год, в 2022 году по проекту проведены публичные слушания. 5 сентября 2022 года было опубликовано заключение по результатам публичных слушаний.
[image=/uploads/_pages/112795/c477f529cb0ed658a10bda03e931aefe.png proekt.png][/image]
Проект
В ходе проведения экспозиций и собраний участников публичных слушаний поступило более 8000 предложений и замечаний от граждан и юридических лиц. Все они были рассмотрены на заседаниях комиссии. Заключение и все протоколы заседаний комиссии были направлены разработчику для внесения изменений в проект ПЗЗ, и далее будут переданы для согласования в Минкультуры России. В 2021 году площадь введённого жилья составила 445, 2 тыс. кв. м.
[image=/uploads/_pages/112795/18539c2d21681201a204c749928c1b87.png ploshhad-vvedjonnogo-zhilja.png][/image]
Площадь жилья
В 2022 году принято решение о необходимости актуализации проекта Генерального плана города Севастополя для приведения его в соответствие с действующими документами, а также для пересчета потребности в социальной, инженерной и транспортной инфраструктуре и установления границы населенного пункта с учетом особенностей административно-территориального устройства Севастополя и его статуса.
Максим Жукалов отметил, что Правительство Севастополя планирует повторное публичное обсуждение проекта Генплана с гражданами в связи со значительным объемом изменений. По его словам, срок направления на утверждение проекта Генплана в Законодательное Собрание города Севастополя - 2023 год.
По темам, озвученным в рамках доклада департамента, выступили вице-спикер Василий Пархоменко, глава комитета по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов, депутат Антон Пархоменко. Они подняли вопросы взаимодействия исполнительного органа власти с депутатским корпусом в части подготовки градостроительных документов, эффективности разрешения земельных вопросов в судебном порядке и другие.
В частности, Василий Пархоменко открыто обвинил членов правительства в том, что они «палец о палец не ударили, чтобы принять Генплан». Также он отметил, что, соответственно, принятие правил землепользования и застройки без основного документа – Генплана - противоречит законодательству.
Также выяснилось, что документ, который чиновники готовы представить в 2023 году, будет совершенно новым, а сейчас ведётся кропотливая работа по его актуализации.
Николай Гордюшин
После прений заключительное слово взял заместитель губернатора Николай Гордюшин.
Он сообщил присутствующим, что правила застройки и землепользования создавались до принятия Генплана на законных основаниях, была проделана большая и трудная работа.
«Поскольку город никогда не имел закона фактически об использовании земель, а ПЗЗ регламентируют существующее использование территорий, виды разрешенных категорий, регламенты, и для этого нам нужно было сделать эту работу, чтобы актуализировать эти данные. Город этот документ получит в конце ноября. Этот документ является одной третьей частью Генерального плана. И будет положен в него в качестве исходных данных. Почему новый Генеральный план? Потому что изменились вводные, сегодня задача численности населения в перспективе 1 млн.человек», - пояснил Николай Гордюшин.
В принципе, понятно, что развитие города идёт быстрее, чем чиновники и депутаты успевают оформить это на бумаге. Не помогает и пресловутая цифровизация - основной массив работы приходится делать по старинке.
В части законотворческого процесса, которым в совершенстве по логике вещей должны обладать севастопольские депутаты, многие из которых являются корифеями политики и процессов создания нормативных актов, преобладает функциональная статичность, и даже можно сказать точнее – ригидность.
Критика в зале парламентских заседаний после того, как сами народные избранники уже успели обсудить предварительно на комиссиях, коллегиях и комитетах проекты принимаемых законов, доставляется рядовым гражданам в качестве информационной лапши.
Нет альтернативного мышления в органах севастопольского парламента. Тот же депутат Вячеслав Горелов, который возглавляет комиссию по архитектуре и градостроительству, демонстрирует откровенно популистскую позицию, сводящуюся к злостному критиканству.
Жизнь идёт вперёд семимильными шагами, надо успевать делать всё, чтобы не мешать процессу. В экономике любое промедление «смерти подобно».
В частности, по прошествии 8 лет, депутаты приняли на сегодняшнем заседании законопроект города Севастополя «О видах объектов регионального значения, подлежащих отображению на Генеральном плане города Севастополя».
Вячеслав Горелов
Докладчик - председатель постоянного комитета Законодательного Собрания города Севастополя по градостроительству и земельным вопросам Вячеслав Горелов.
Цель законопроекта – реализация части 19 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ. Под объектами регионального значения подразумеваются объекты капитального строительства, территории, которые необходимы для осуществления полномочий, относящимся к ведению субъекта РФ, и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие субъекта.
В части 3 статьи 14 Градостроительного Кодекса РФ определено, что схемы территориального планирования субъекта РФ содержат положения о территориальном планировании и карты планируемого размещения объектов регионального значения, относящихся к следующим областям:
1) транспорт (железнодорожный, водный, воздушный транспорт), автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
2) предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
3) образование;
4) здравоохранение;
5) физическая культура и спорт;
6) энергетика;
7) иные области в соответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации.
Утверждение регионального законопроекта закрепляет перечень региональных объектов, относящихся к указанным областям, а также к иным областям, таким как благоустройство общественных пространств, культура, отдых и туризм, санаторно-курортная, социальное обслуживание, погребение и похоронное дело.
Вопрос также напрашивается сам собой: что мешало Горелову сделать это раньше, ведь это важный нормативный акт, который влияет на правила застройки и землепользования в Севастополе?
Еще один важнейший вопрос, который рассмотрели депутаты, касался работы департамента образования.
Лариса Сулима
С докладом выступила руководитель департамента Лариса Сулима. Она рассказала о подготовке антитеррористической защищенности объектов образования, об обеспечении доступа детей с ограниченными возможностями здоровья к качественным услугам общего, дополнительного и профессионального образования, гарантиях доступности дошкольного образования, о реализации прав детей на оздоровление по льготным путевкам, а также о реализации задач по повышению привлекательности педагогической профессии.
Всего в Севастополе насчитывается 81 дошкольная образовательная организация; 68 общеобразовательных организаций; 8 организаций высшего образования; 10 профессиональных образовательных организаций; 111 организаций, реализующих программы дополнительного обучения детей.
Сегодня в стадии завершения капремонта находятся 8 школ, 1 детский сад, а также на стадии завершения строительства отмечены 3 детских сада и 2 школы.
До 2025 года планируется строительство 6 детских садов, 4 школ, а также капремонт 14 школ. Также создаются места для занятий физической культурой и спортом, школьные технопарки «Кванториум», обновление кабинетов физики, химии, биологии. Уделяется большое внимание патриотическому воспитанию.
Лариса Сулима сообщила, что все обязательства перед бюджетом выполнены в полном объёме, зарплата работников осталась на уровне 2021 года.
Сегодня можно много говорить о том, что ещё не хватает сфере образования, однако в процессе стремительного развития есть допустимые риски, которые не лежат в компетенции руководства ведомства.
Помочь обеспечить жильём молодых специалистов – квест для наших депутатов, которые справиться с ним не могут. Зато потребовали себе дополнительных платных помощников.
Василий Пархоменко
В частности, заместитель председателя Законодательного Собрания Василий Пархоменко (КПРФ) долго и эмоционально убеждал коллег в принятии законопроекта, на реализацию которого потребуется 13, 5 млн. в год, да еще 4 кабинета для создания рабочих мест.
К общей радости, большинством голосов данный законопроект был отклонён как несвоевременный.
Таким образом, депутаты поработали плодотворно, сегодняшний день особенно важен для наших ребят, которые защищают рубежи страны от военной угрозы. Они должны быть уверены, что Родина их не бросит, а для этого необходимо принять ряд законодательных актов, как на региональном, так и федеральном уровнях.