Как будет работать законопроект о полном запрете «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений»? Краткий разбор

В начале этой недели в Государственную думу был внесен законопроект о полном запрете «пропаганды отрицания семейных ценностей и нетрадиционных сексуальных отношений» в России. «Бумага» публикует краткий разбор этого документа на основе пояснительной записки к нему и материалов правозащитного проекта «Сетевые Свободы», а также приводит мнение представителей ЛГБТ-сообщества. 

Что такое «семейные ценности» и «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений» (по версии законодателей)?

• Что такое «семейные ценности», в законопроекте прямо не говорится, но есть такое объяснение: «Семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации». Помимо этого, в Концепции государственной семейной политики до 2025 года следует, что семья — это строго «союз мужчины и женщины», создаваемый на основе государственной регистрации в целях рождения детей.
• Что понимается под «нетрадиционными сексуальными отношениями», тоже не уточняется. При этом авторы инициативы пишут, что такие отношения представляются как норма, тогда как, по их мнению, это является «девиантным поведением» (хотя ученые говорят об обратном).
• «Пропагандой» называется «деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе сформировать искаженные представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений среди лиц, в том числе лишенных в силу возраста возможности самостоятельно критически оценить такую информацию».

Что предлагают депутаты?

• Запретить любое распространение «информации, направленной на отрицание семейных ценностей, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений». Сайты с такой информацией (включая СМИ и страницы в соцсетях) будут блокироваться во внесудебном порядке по решению органа, уполномоченного правительством РФ, пишут правозащитники. Соответствующие поправки хотят внести в статьи 10 и 15.1 закона «Об информации».
• Запретить выдачу прокатных удостоверений на показ фильмов, в которых эксперты обнаружат «отрицание семейных ценностей, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений». Соответствующие поправки хотят внести в статью 5.1 закона «О государственной поддержке кинематографии».
• Признать «отрицание семейных ценностей» и «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» злоупотреблением свободой массовой информации, которое влечет за собой предупреждение РКН, а в случае повторного нарушения — аннулирование регистрации СМИ. Соответствующие поправки хотят внести статьи 4 и 25 закона «О СМИ».

Как это будет работать?

• Сейчас «ЛГБТ-пропаганда» запрещена среди детей и подростков. Таким образом, подобную информацию разрешено распространять, но с маркировкой 18+. Если законопроект примут, то будет действовать тотальный запрет, предполагают в «Сетевых Свободах».
• Критерии оценки такой информации отсутствуют. Для этого, вероятно, будет дополнен межведомственный приказ, пишут правозащитники. «По аналогии с тем, как он описывает пропаганду наркотиков, можно предположить, что будет запрещено создавать положительный образ лиц, отрицающих семейные ценности, — чайлдфри, полиаморов и ЛГБТК-персон», — предположили в «Сетевых Свободах».

Чего это коснется?

• Соцсетей.
• Стриминговых сервисов.
• СМИ.
• Концертной деятельности.
• Книгоиздания.
• Кинематографа.

Что о законопроекте говорят в ЛГБТ-сообществе?

Этот законопроект кажется не таким одиозным, как тот, который внесло севастопольское Заксобрание, поскольку он прежде всего направлен на СМИ и кинотеатры, считает исполнительный директор ЛГБТ-группы «Выход» Александр Воронов. 

Александр Воронов
исполнительный директор ЛГБТ-группы «Выход» (комментарий предоставлен пресс-службой)

— Всем СМИ запретят публиковать информацию с позитивной или нейтральной оценкой того, что называют «нетрадиционные отношения» и «нетрадиционные ценности» (а этому до сих пор никто не дал определения), что будет являться очередным рычагом давления на независимые медиа, на социальные сети, на журналистов и уменьшит возможность доступа к информации. То есть это очередной репрессивный законопроект, который будет применяться как кому захочется.

По мнению координатора программы мониторинга и адвокации организации, вероятность принятия закона невысока, поскольку нет отзыва правительства, а состав инициаторов — это депутаты из разных партий, но не из «Единой России».

Юрист ЛГБТ-группы «Выход»
комментарий предоставлен пресс-службой

— Мне кажется, что это некая пиар-акция и соревнование перед осенними выборами муниципальных депутатов и глав субъектов. По нынешней формулировке законопроекта не предусмотрены изменения об административных правонарушениях. А изменения касательно расширения информации и санкций в виде невыдачи прокатного удостоверения направлены в первую очередь на прокатчиков. Если же закон примут, за этим последует блокировка сайтов СМИ и признание контента запрещенным к распространению.

Что нужно знать? 

В начале лета Заксобрание Севастополя внесло в Госдуму законопроект, который запрещает «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» не только среди детей и подростков, но и среди взрослых (мы писали про реакцию на документ тут). В конце того же месяца документ вернули на доработку. А накануне был внесен еще один законопроект, подготовленный шестью депутатами из разных партий — именно его краткий разбор приведен выше.