Злая "коммуналка": насколько услуги ЖКХ подорожают в 2021 году
В 2021 году тарифы на услуги ЖКХ вырастут с 1 июля. Несколько лет назад, когда принимали решение перенести индексацию на второе полугодие, преследовали одну цель – не допустить резкого скачка инфляции в первом квартале.
Сейчас эта задача не столь актуальна. Рост потребительских цен последние годы держится на уровне 4–5%. И повышение платежей населения за электричество, воду, газ, равно как и взносов на капремонт, не столь критично отражается на показателях инфляции, хотя и опустошает кошельки граждан.
Поэтому правительство стремится устанавливать правила игры на рынке. В частности, определяет для каждого региона предельный индекс роста тарифов на услуги ЖКХ. В конце октября 2020 года премьер-министр Михаил Мишустин подписал соответствующее распоряжение.
Согласно документу, «коммуналка» в наступившем году подорожает от 3,2% до 6,5% в зависимости от субъекта Федерации. Региональные различия определяются целым рядом факторов. В частности, уровнем социально-экономического развития территории, динамикой повышения тарифов в прошлые годы, а также наличием утвержденных проектов модернизации коммунальной инфраструктуры.
Здесь надо понимать, что во многих городах и поселках водопровод и канализация, тепловые сети и котельные, жилой фонд сильно изношены. Именно по этой причине счета россиян за услуги ЖКХ перманентно растут, при том, что их качество остается на низком уровне.
С наступлением отопительного сезона то там, то здесь происходят прорывы труб, и целые микрорайоны в мороз остаются без тепла и горячего водоснабжения. Из кранов течет ржавая вода, часто случаются аварийные отключения электроэнергии и т.п.
Региональные власти и ресурсоснабжающие организации при таком раскладе объективно заинтересованы в ежегодном повышении тарифов на коммунальные услуги и электроэнергию. Для местных бюджетов эти деньги – едва ли не единственный источник инвестиций в обновление инфраструктуры ЖКХ и объектов жизнеобеспечения.
В 2021 году, согласно распоряжению правительства, минимальный рост стоимости коммунальных услуг – на уровне 3,2% – предусмотрен для Мурманской области, а самые высокие индексы установлены для Чеченской Республики (6,5%), Новгородской области (6,4%), Крыма и Севастополя (6,2%), а также Республики Саха (Якутия) – (6%).
При этом для большей части регионов предельный рост тарифов в сфере ЖКХ установлен на уровне 3,4–4%. Это согласуется с официальным прогнозом по инфляции. Ожидается, что за этот год потребительские цены поднимутся в интервале от 3,5% до 4%. Ведь с 1 января 2021 года перестает действовать мораторий на штрафы, пени и отключения услуг ЖКХ за неуплату. В связи с этим, даже без намеченного на 1 июля повышения квартплаты, для тысяч россиян обострится проблема погашения накопившихся долгов за коммуналку.
Суммы впечатляют. Так, по оценкам Минстроя, только в апреле–июне прошлого года выпадающие доходы ЖКХ из-за неплатежей потребителей составили порядка 70–80 млрд рублей.
Ко всему прочему предельные индексы повышения платы за коммунальные услуги правительство устанавливает на газ, электричество, отопление, горячее и холодное водоснабжение, канализацию и вывоз мусора.
Между тем в платежках есть еще оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов, содержание и ремонт жилья (включая капитальный ремонт) для граждан – собственников жилья, а также за эксплуатацию домов в крупных ЖК.
Например, в 2019 году, по данным Росстата, фактический рост тарифов за услуги ЖКХ в целом по стране составил 4,3% при инфляции 3% и установленном предельном росте коммунальных тарифов на уровне 4,14% за год. Фактически же коммунальные услуги подорожали на 5,1%, а жилищные – на 3,1%.
Отметим, что размер оплаты за жилищные услуги устанавливают муниципалитеты, управляющие компании, а также другие органы управления жильем, например, ТСЖ. Поэтому стоимость ЖКУ в платежках в одном и том же муниципалитете часто существенно различается.
Суммы зависят от формы собственности на жилье, формы управления домом и вклада коммунальных и жилищных услуг в общее повышение цен за «коммуналку». То есть предельный индекс роста платежей, устанавливаемый правительством, – вещь относительная.
Когда оплата коммунальных услуг превращается в непосильное бремя для домохозяйства, то, согласно действующему законодательству, можно рассчитывать на меры соцподдержки.
Федеральная норма определяет, что субсидия полагается, если расходы на оплату услуг ЖКХ превышают 22% от совокупного дохода семьи. Впрочем, в некоторых городах порог ниже. Так, в Москве он составляет 10%, в Санкт-Петербурге – 14%.
Однако здесь есть многочисленные «подводные камни». Например, площадь жилья не может быть больше стандарта, определенного в регионе; лицо, претендующее на субсидию, не должно иметь долгов по коммунальным платежам; все трудоспособные члены семьи обязаны работать либо иметь официальный статус безработного и т.п.
Опыт показывает, что соответствовать всем требованиям крайне сложно. Кроме того, потенциальный получатель льготы должен каким-то образом продержаться минимум полгода и не накопить при этом долгов по квартплате. Ведь, по бюрократическим правилам, органы соцзащиты готовы рассматривать вопрос о выплатах субсидии только на основании справок, подтверждающих низкие доходы домохозяйства за последние шесть месяцев.
В 2020 году, в связи с падением уровня жизни населения, были инициативы на федеральном уровне опустить порог дохода для получения субсидий на оплату коммунальных услуг до 15%, однако успехом они не увенчались. Понятно, почему: в региональных бюджетах средств для этого сегодня нет.
Автор – аналитик Института комплексных стратегических исследований.