Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-ноябрь 2020 года. Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации. Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров. Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»). Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества. Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части. Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования . В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п. В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной. Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.). Первая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 1 МЕТШИН Ильсур Раисович Казань Республика Татарстан 2 СОБЯНИН Сергей Семенович Москва город федерального значения Москва 3 КУХАРУК Руслан Николаевич Тюмень Тюменская область 4 РЯШИН Максим Павлович Ханты-Мансийск Ханты-Мансийский автономный округ 5 ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович Салехард Ямало-Ненецкий автономный округ 6 ГАЛДУН Юрий Владимирович Белгород Белгородская область 7 МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович Набережные Челны Республика Татарстан 8 БЕГЛОВ Александр Дмитриевич Санкт-Петербург город федерального значения Санкт-Петербург 9 ХАДЖИМУРАДОВ Иса Нажадиевич Грозный Чеченская Республика 10 КСТЕНИН Вадим Юрьевич Воронеж Воронежская область 11 ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич Краснодар Краснодарский край 12 ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович Калуга Калужская область 13 МУСЛИМОВ Радмил Афтахтдинович с 30.10.2020. Сменил У.М.Мустафина Уфа Республика Башкортостан 14 ТУЛТАЕВ Петр Николаевич Саранск Республика Мордовия 15 КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич Сочи Краснодарский край 16 НАДСАДИН Сергей Александрович Южно-Сахалинск Сахалинская область 17 УВАРКИНА Евгения Юрьевна Липецк Липецкая область 18 ЛАПУШКИНА Елена Владимировна Самара Самарская область 19 КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич Курск Курская область 20 КОСЕНКОВ Максим Юрьевич с 03.11.2020. Сменил Н.В.Макаревич Тамбов Тамбовская область 21 ЕРЁМИН Сергей Васильевич Красноярск Красноярский край 22 ДЯТЛОВА Елена Ивановна с 23.10.2020. Сменила А.Н.Силанова Калининград Калининградская область 23 ЛЁМИН Алексей Викторович Абакан Республика Хакасия 24 ВОРОПАНОВ Сергей Александрович Вологда Вологодская область 25 КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич Новокузнецк Кемеровская область – Кузбасс Ильсур Метшин вновь завоевал кресло мэра Казани. Это случилось в четвертый раз подряд, не явилось неожиданностью для экспертов и во многом обеспечило лидерство Ильсура Раисовича в «Национальном рейтинге». В гордуме утверждение градоначальника поддержали 44 депутата из 48. Руководство муниципалитета, в ознаменование происшедшего, озвучило стратегические задачи развития Казани на ближайшие пять лет: здоровый образ жизни граждан и повышение их доходов. В городе появятся шесть новых парков, также в столице Татарстана можно будет получить образование мирового уровня. Эксперты указывают на международный авторитет мэра. Так, Ильсур Метшин, являющийся президентом консультативного комитета местных органов власти при ООН, дистанционно принял участие в форуме мэров Европейской экономической комиссии ООН-2020. Градоначальник рассказал европейским коллегам о работе общественного транспорта Казани, где каждая пятая машина работает на газе, а весь подвижной состав – низкопольный и достаточно новый: его средний возраст — 4,5 года. Для Казани текущий год – рекордный по финансированию дорожных работ: при поддержке республики и федерального центра на эти цели выделено 14,3 млрд рублей. Общая площадь ремонта и строительства дорог – 1,8 млн кв. м. Уже отремонтировано 108 улиц и подъездных дорог, построено 4 км дорог, в том числе стратегически важные для города транспортные объекты — Большое казанское кольцо, дорога-дублер Горьковского шоссе. Остаётся непростой ситуация с коронавирусом. Эксперты посчитали действия муниципальных властей адекватными. В городе действует мораторий на штрафы для предпринимателей, отменена плата за аренду земли под летние веранды, отстрочены платежи за аренду рекламных мест и т. п. При этом наблюдатели весьма сдержанно оценили концепцию развития исторического поселения Казани, вынесенную мэром на общественное обсуждение. Желание городских властей удвоить количество жителей в историческом центре вызвало неприятие большинства экспертов. Блогеры обнародовали информацию о наличии у мэра коллекции наручных часов общей стоимостью 120 млн рублей. Сообщение о высоком уровне благосостояния чиновников всегда вызывает негативную реакцию. Прокуратура Казани проверила соответствие расходов Ильсура Метшина его официальным доходам, а также доходам его семьи. Нарушений при этом выявлено не было. Мэр Казани Ильсур Метшин возглавляет город уже 15 лет, и его положение, как одного из лидеров среди градоначальников России, вопросов у подавляющего большинства экспертов не вызывает. В «Национальном рейтинге» он по итогам рассматриваемого периода занял первое место. Эксперты отслеживают трансформацию представлений Сергея Собянина (город федерального значения Москва) о коронавирусной ситуации в столице. В начале сентября он заявил, что второй волны эпидемии нет, Москва прошла пиковые значения. Затем кривая позиции градоначальника начала последовательно меняться от «динамика минимальная» и «ситуация стабилизировалась» до «динамика растёт» и «рост заболеваемости в Москве очень большой», а затем – снова по нисходящей до заявления 20 ноября, что «победа над пандемией коронавируса близка». Постоянным было только мнение Сергея Собянина, что пандемия наносит огромный ущерб бюджету Москвы. Наблюдателям стало известно о распоряжении Сергея Собянина префектурам умерить аппетиты, поскольку бюджетное финансирование будет сокращаться. В то же время среди экспертов продолжает оставаться популярной идея, что Москва вполне может обойтись, например, без затратной ежегодной перекладки тротуарной плитки и бордюров. Мэр Москвы внёс в Мосгордуму проект бюджета на 2021-2023 годы. Он сформирован с учётом влияния пандемии на бюджетную систему города и предполагает восстановительный рост в 2021-м. Власти столицы гарантируют, что выполнят социальные обязательства, а также выделят дополнительные средства на противодействие COVID-19. Некоторые эксперты убеждены, что жителей всё больше раздражает прессинг масочно-перчаточного режима. Чаще стали звучать обвинения в адрес мэра в создании под предлогом борьбы с пандемией «тоталитарно-цифровой» модели управления и превращения мэрии в спецслужбу. Важной вехой рассматриваемого периода явилось 10-летие нахождения Сергея Собянина на посту мэра столицы. Эксперты в числе позитивных моментов, характеризующих деятельность мэра, отмечают развитие метрополитена, технологичный управленческий стиль, вложения в благоустройство, развитие современных методов информирования и обслуживания населения. Однако отмечается и устойчивость ряда негативных трендов в руководстве столицей. Приводятся социологические данные, свидетельствующие о снижении популярности Сергея Собянина, прежде всего, среди коренных москвичей. В экспертных кругах обсуждается усиление на федеральном уровне позиций премьер-министра Михаила Мишустина, в том числе, за счёт снижения влияния Сергея Собянина. Так, позиции московского мэра ослабили недавние отставки федеральных министров строительства и природных ресурсов. В итоге московский мэр утратил лидерство в «Национальном рейтинге», перейдя на вторую позицию в исследовании. Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург) оказался перед одним из самых серьёзных вызовов за карьеру градоначальника: город бьёт рекорды по COVID-19. Руководство Минздрава РФ побывало в Санкт-Петербурге для организации поддержки в борьбе с инфекцией. В ноябре Александр Беглов констатировал необходимость ужесточения ограничений и высказался в том плане, что ресурсы отрасли здравоохранения не безграничны. Специалисты опасаются, что больничных коек может не хватить. Сложившейся ситуацией вряд ли может быть удовлетворён федеральный центр. Некоторые наблюдатели утверждают, что судьба Александра Беглова сегодня – в руках медиков: его перспективы будут зависеть от того, насколько эффективно они смогут противостоять эпидемии. Часть экспертов акцентируют внимание на конфликте мэра с руководством Заксобрания. Градоначальник заявил о необходимости снижения затрат в связи с ожидающимся ростом бюджетного дефицита. Александр Беглов считает, что нужно, в частности, ограничить использование депутатской поправки, в рамках которой депутаты могли финансировать нужды своего округа. А петербургский парламент инициировал запрос главе города по поводу проекта нового жилого комплекса с подземной парковкой на набережной реки Карповки, 27. Депутаты сочли, что проект нарушает права местных жителей, а также не отвечает задаче сохранения исторического облика Санкт-Петербурга. Эксперты отмечают, что строительство предполагается в Петроградском районе, который считается зоной привилегированных интересов председателя Закса Вячеслава Макарова. При этом формально-церемониальные приличия соблюдаются. Так, градоначальник и спикер Заксобрания Санкт-Петербурга скоординировали планы деятельности на следующий парламентский год, а Александр Беглов вручил Вячеславу Макарову орден Александра Невского за большой вклад в развитие парламентаризма. Довольно странно, по мнению экспертов, выглядело вручение Александром Бегловым ордена Почета «за большие заслуги перед государством» главе городской избирательной комиссии Виктору Миненко, которого на следующий же день градоначальник уволил. Глава ЦИК Элла Памфилова ещё за два месяца до того в очередной раз выразила недоверие горизбиркому и потребовала его самороспуска. Формальной причиной назывались дополнительные выборы депутатов Закса Санкт-Петербурга, которые не состоялись, как считает председатель ЦИК, по вине избиркома северной столицы. Некоторые аналитики считают, что «гонения» на горизбирком связаны с планами на грядущие выборы в Госдуму: Виктор Миненко был не способен обеспечить должный уровень легитимности выборов в нижнюю палату парламента. В основном позитивно была воспринята «защита» Александром Бегловым малоразмерных торговых точек, расположенных в жилых домах и торгующих алкоголем, – с предложением их закрыть выступил один из депутатов Заксобрания. Действительно, розничная торговля алкоголем доставляет неудобства многим жителям. Однако эти заведения стали едва ли не достопримечательностями, изюминкой северной столицы. И Александр Беглов выступил против запрета: многие эксперты посчитали, что градоначальник пошёл навстречу малому бизнесу, поскольку нуждается в его поддержке и одобрении. Противоречивые, но, главным образом, положительные оценки экспертов продолжало получать строительство Широтной магистрали скоростного движения (ШМСД), но в целом негативных мнений о работе Александра Беглова в рассматриваемый период было достаточно много, и он ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге». Ульфат Мустафин, возглавлявший на протяжении двух лет город Уфу, скончался в результате осложнений от вируса COVID-19. Покойный был членом команды главы республики и, по словам самого Радия Хабирова, его близким другом. Временно исполняет обязанности градоначальника Радмил Муслимов, только 22 сентября назначенный и. о. первого заместителя главы городской администрации (ранее он возглавлял управление по строительству, ремонту дорог и искусственных сооружений мэрии). В прогнозах относительно преемника Ульфата Мустафина недостатков нет. Одни эксперты считают главным претендентом Ратмира Мавлиева – главу Нефтекамска, отец которого – крупный бизнесмен. В качестве возможных кандидатов называют также главу администрации города Салавата Игоря Миронова, главу Сибая Рустема Афзалова и заместителя руководителя администрации главы республики Рината Баширова. В кулуарах обсуждается также кандидатура Сергея Грекова – бывшего депутата Курултая по Стерлитамакскому избирательному округу от партии «Единая Россия». Достаточно распространено мнение, что Уфу возглавит не политик и административный управленец, а, скорее, хозяйственник. В любом случае, заняв пост, этот хозяйственник превратится в фигуру политическую: должность мэра Уфы – города-миллионника и главного донора бюджета – всегда была ключевой в политической иерархии республики. Наблюдатели сходятся только в том, что это будет полностью лояльный главе Башкортостана человек, входящий в его ближний круг. Если, тем не менее, борьба за кресло градоначальника Уфы окажется острой и, в свете грядущих выборов в Госдуму, выйдет в публичную плоскость, серьёзно пострадают интересы главы региона. Имидж городских властей подорвал скандал с арестом начальника отдела градостроительного контроля и выдачи разрешений администрации Уфы Рустама Тухватуллина и его заместителя Азата Шаяхметова. В их отношении возбуждено уголовное дело по статье «Покушение на получение взятки группой лиц по предварительному сговору, в особо крупном размере». Погорели чиновники на попытке корыстного покровительства при строительстве в Уфе гостиницы. Претензии к муниципальному руководству породило игнорирование им ковидной опасности в ходе празднования Дня города, совмещённого с Днём республики Башкортостан. Концерт, на котором выступала группа ДДТ, собрал, по некоторым оценкам, около 50 000 человек. При этом, как сообщали наблюдатели, многие зрители были без масок, и ни о какой социальной дистанции речи не шло. Радмил Муслимов, учитывая поступающую из Уфы информацию и большое количество потенциальных кандидатов на пост мэра, опускается, по сравнению со своим предшественником, в «Национальном рейтинге». Многие эксперты считают его сугубо технической фигурой, призванной обеспечить транзит муниципальной власти. Эксперты отмечают резкий рост межэлитной напряженности в Тамбове. В городе произошла смена мэра – кресло градоначальника занял Максим Косенков. Турбулентность в муниципальной политической среде началась с поражения «Единой России» на сентябрьских выборах в гордуму – 26 из 36 мест получила партия «Родина». При этом двое депутатов-«родинцев» лишились мандатов по решению горизбиркома, в том числе и Дмитрий Кислинский, которому прочили кресло спикера. Многие наблюдатели не считают проигрыш партии власти результатом стихийного голосования: по их мнению, имела место недооценка обладминистрацией эффективности работы «Родины» с электоратом. На первом заседании муниципальные депутаты согласовали назначение врио главы города Тамбова Максима Косенкова, хотя ряд экспертов были убеждены, что исполнять обязанности градоначальника назначат более компромиссную фигуру, которая устроит и городские элиты, и губернатора Александра Никитина, чьё переизбрание на второй срок оказалось омрачено триумфом «Родины». В итоге глава региона сам рекомендовал назначить исполняющим обязанности мэра Тамбова Максима Косенкова. Достаточно широко в экспертной среде распространено убеждение, что врио не сможет стать полноценным политическим актором, не зависимым от власти субъекта – у него возникают масштабные обязательства и ответственность, и он вынужден будет стать системным игроком, работающим в связке с региональной администрацией. Партия «Родина», позиционирующая себя пропрезидентской, с назначением Максима Косенкова, как полагали эксперты, окажется жёстко встроенной в структуру местной власти, а сам врио мэра будет обязан подчиняться принятым правилам игры, не допуская вольностей. В противном случае его ожидает конфликт не только с региональным, но и, почти наверняка, с федеральным уровнем власти. Таким образом, Максим Косенков будет лишь номинально самостоятельной фигурой на посту главы муниципалитета, как это и происходит в большинстве регионов. Кроме того, по сообщениям экспертов, Максима Косенкова ожидают сложности при попытке сменить статус «врио». Он уже возглавлял администрацию Тамбова с 2005 по 2008 годы, но был задержан по подозрению в похищении человека и злоупотреблении должностными полномочиями. Из девяти с половиной лет лишения свободы, назначенных судом, он отбыл пять. Должность мэра – выборная (пусть его выбирают депутаты, а не все граждане), а значит, Максим Косенков, осуждённый по особо тяжкой статье УК РФ, лишён возможности претендовать на неё. Наблюдатели сообщают, что сейчас он пытается добиться отмены приговора, заявляя, что «решит вопросы» с судимостью. Получится ли это у него – большой вопрос, полагают эксперты. После назначения врио мэра совершил ряд ритуальных действий, призванных продемонстрировать его включённость в городскую проблематику: Максим Косенков проверил благоустройство дворов, поручил провести инвентаризацию зданий в исторической части города, проинспектировал ход дорожных работ и поручил наладить обратную связь с горожанами. Тем временем одно из первых решений, принятых «Родиной» в городском парламенте, вызвало негативный резонанс: депутаты проголосовали за повышении тарифа на водоснабжение в Тамбове на 6,3%. А под конец рассматриваемого периода победившая на выборах партия «Родина», довольно неожиданно для наблюдателей, лишилась большинства в гордуме Тамбова: по решению лидера реготделения партии Максима Косенкова 15 депутатов-одномандатников покинули фракцию «Родина», образовав внефракцинное объединение: продекларировано, что в планах объединения – «заниматься хозяйством, а не политикой». Ряд экспертов предположили, что партия была нужна Максиму Косенкову только как трамплин и инструмент для того, чтобы занять мэрское кресло. В то время, как доминирующей тенденцией в городском управлении России последних лет стало единоначалие, в Калининграде пошли другим путём. Там депутаты (с подачи руководителя региона) проголосовали за разделение полномочий главы города и главы городской администрации. Эксперты восприняли данную коллизию без восторга, усмотрев в ней попытку Антона Алиханова окончательно забрать под свою руку «всё и вся», административно разделив и без того ослабленную и обездоленную муниципальную власть. На волне этого события подал в отставку последний на сегодня «объединённый» мэр Калининграда Алексей Силанов. Несмотря на его урезанные донельзя в пользу областных структур полномочия, большинство экспертов относились к нему вполне лояльно и уважительно. Сначала в статусе врио, а потом уже в ноябре с. г. полноценным мэром (сити-менеджером) стала Елена Дятлова, всего за 10 дней до отставки Алексея Силанова перешедшая в муниципальную структуру. Ранее она возглавляла региональное министерство развития инфраструктуры. Большинство экспертов «Национального рейтинга» полагают, что вся «операция» с её назначением была спланирована заранее, причём городские власти и элиты не были об этом проинформированы. Во всяком случае, Андрей Кропоткин, получивший «вторую голову» расчлененного МСУ (он занял пост главы города), накануне отставки Андрея Силанова публично уверял, что последний доработает до конца полномочий, то есть до сентября 2021 года. Вторая группа рейтинга № ФИО мэра город субъект РФ 26 НИКОРА Евгений Викторович Мурманск Мурманская область 27 КРАВЧУК Сергей Анатольевич Хабаровск Хабаровский край 28 МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович Тула Тульская область 29 БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич Магнитогорск Челябинская область 30 ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович Ростов-на-Дону Ростовская область 31 БРАТЧИКОВ Александр Николаевич Псков Псковская область 32 ШОХИН Андрей Станиславович Владимир Владимирская область 33 ГУМЕНЮК Олег Владимирович Владивосток Приморский край 34 УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович Ставрополь Ставропольский край 35 ГРИШАН Юрий Федорович Магадан Магаданская область 36 ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна Сыктывкар Республика Коми 37 БОЛОТОВ Руслан Николаевич Иркутск Иркутская область 38 ВЫСОКИНСКИЙ Александр Геннадьевич Екатеринбург Свердловская область 39 ЛАДЫКОВ Алексей Олегович Чебоксары Чувашская Республика 40 РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович Севастополь Город федерального значения Севастополь 41 ВОЛКОВ Владимир Михайлович Ярославль Ярославская область 42 ФРАНК Вячеслав Генрихович Барнаул Алтайский край 43 КОТОВА Наталья Петровна Челябинск Челябинская область 44 НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич Анадырь Чукотский автономный округ 45 ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович Благовещенск Амурская область 46 АНТАШЕВ Сергей Александрович Тольятти Самарская область 47 ШАРЫПОВ Владимир Николаевич Иваново Ивановская область 48 АУШЕВ Усман Баширович Магас Республика Ингушетия 49 ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич Оренбург Оренбургская область 50 ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович Майкоп Республика Адыгея 51 АВКСЕНТЬЕВА Сардана Владимировна Якутск Республика Саха (Якутия) 52 ПАНЧИН Сергей Сергеевич Ульяновск Ульяновская область 53 ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович Тверь Тверская область 54 РАТНЕР Михаил Аркадьевич с 13.11.2020. Сменил И.Г.Кляйна Томск Томская область 55 НЕЧАЕВ Юрий Викторович Горно-Алтайск Республика Алтай 56 БОЛОХОВЕЦ Олег Валерьевич с 07.10.2020. Сменил А.В.Смирнова Кострома Костромская область 57 БУСУРИН Сергей Владимирович Великий Новгород Новгородская область 58 САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович Пермь Пермский край 59 БЫРЗГИН Константин Викторович Петропавловск-Камчатский Камчатский край 60 ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич Новосибирск Новосибирская область 61 СОРОКИНА Елена Борисовна Рязань Рязанская область 62 БЕЛАК Олег Онуфриевич Нарьян-Мар Ненецкий автономный округ 63 МИРОШНИК Ирина Юрьевна Петрозаводск Республика Карелия В результате муниципальной реформы во Владимире была ликвидирована двуглавая система муниципальной власти: председатель гордумы/глава города утратил функции мэра, и единственным главой муниципалитета стал глава администрации. На первом заседании избранного в ЕДГ Совета народных депутатов (все места в нём заняли представители «ЕР») определился градоначальник – им вновь стал Андрей Шохин (сити-менеджер с 2011 года). За него высказались 22 депутата из 23 присутствовавших. Андрей Шохин предлагал вернуть прямые выборы мэра – ряд экспертов связали это с его намерением перехватить повестку оппозиции, давно выступающей за такой способ избрания градоначальника. Одной из ключевых проблем, негативно воспринятой экспертами, стали затруднения с вывозом отходов: в августе у крупнейшего в городе оператора пожар уничтожил 10 из 14 мусоровозов (всего во Владимире 21 такая машина). Последствия могли быть менее серьёзными, если бы на рынке было представлено больше участников, однако многие эксперты утверждают, что данный сегмент городского хозяйства практически полностью отдан близкому мэру предпринимателю. Этому же бизнесмену, якобы, принадлежит и участок лугов, где проходят соревнования «Лыжня России». Сообщается, что в будущем там могут появиться многоквартирные дома. Градоначальник утвердил проект масштабного строительства в историческом ядре города. Здесь планируется, в частности, возвести малоэтажный жилой квартал. В этой связи эксперты обращают внимание на то, что 17 ноября в Заксобрание Владимирской области поступили два законопроекта, инициированные вице-спикером, 1-ым секретарём обкома КПРФ Антоном Сидорко. Они предусматривают изъятие у мэра областной столицы полномочий в сфере градостроительства и по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Без внимания экспертов также не осталась отмена после широкой огласки аукциона на закупку для муниципалитета дорогостоящего (4,17 млн руб.) автомобиля. Мэрия приняла решение вместо иномарки закупить коммунальную технику. В основном положительную реакцию вызвали договоренности мэра о безвозмездной передаче Москвой Владимиру автобусов и троллейбусов. Несмотря на частные удачи, переход на одноглавую систему, в рассматриваемый период Андрей Шохин не смог улучшить положения в «Национальном рейтинге» и остался на прежних позициях. В конце августа на пресс-конференции, посвященной итогам почти двухлетнего руководства муниципалитетом, Александр Высокинский (Екатеринбург) с помощью бесстрастных цифр демонстрировал позитивные результаты своей деятельности. Среди главных социальных достижений – строительство четырёх детских садов более чем на 1 000 мест, реконструкция четырёх школ более чем на 3 600 мест. Эти данные произвели благоприятное впечатление на экспертов и в определённой степени стали ответом тем муниципальным депутатам, которые недавно пытались признать его работу неудовлетворительной. В ряде региональных СМИ настойчиво продвигается тезис о возможной отставке главы Екатеринбурга после проведения 22 ноября довыборов по двум одномандатным округам в городскую думу Екатеринбурга и принятия бюджета города на следующий год. При этом Александр Высокинский публично подтвердил свою готовность к совместной работе с любыми новыми депутатами, что тоже укрепило его имидж. Часть экспертов считают, что слухи о возможной отставке распространялись с целью ограничить растущую политическую активность мэра, который в последнее время вышел на прямое сотрудничество со знаковыми фигурами федерального уровня. По версии экспертов, глава Екатеринбурга искал поддержки на федеральном уровне в конфликтных имущественных вопросах, особенно в части претензий бизнес-кругов и спонсируемых ими депутатов на использование муниципальной собственности, в первую очередь МУП «Водоканал» и ЕМУП «Спецавтобаза». К позитивным для Александра Высокинского факторам эксперты относят выход из конфликта со строительным бизнесом по поводу принятия новых Правил застройки и землепользования. Хотя экспертное мнение в этом случае было скорее на стороне главы Екатеринбурга, выступающего против строительства новых домов без учёта возможностей социальной инфраструктуры. Задержание правоохранительными органами руководителя Кировского района Александра Лошакова и некоторых представителей из его окружения пошло не столько во вред, сколько на пользу Александру Высокинскому. Александр Лошаков «достался» главе Екатеринбурга в наследство от прежней администрации, и мэр, по имеющимся свидетельствам, ещё раньше всеми силами пытался избавиться от этого чиновника. Удалось главе Екатеринбурга удачно «отбиться» и от навязанного ему руководителя аппарата городской администрации Ильи Захарова, перешедшего на позицию руководителя областного Центра управления регионом. Таким образом, несмотря на непростую обстановку, очевидно аппаратное укрепление муниципальной администрации лояльными мэру кадрами, что позволяет говорить и о политическом усилении главы Екатеринбурга. В предстоящий процесс принятия сложного и конфликтного бюджета на следующий год Александр Высокинский входит с аппаратным и политическим усилением. Однако многие эксперты полагают, что новый раунд межэлитной борьбы в городе не заставит себя ждать. Показания уже осуждённого на три с половиной года бывшего градоначальника Челябинска Евгения Тефтелева против действующего мэра Натальи Котовой о нарушениях при благоустройстве набережной реки Миасс не были подтверждены. Хотя первоначально подобная информация вызывала значительный негативный резонанс, в итоге ситуация сложилась в пользу мэра. При этом Наталья Котова, в отличие от бывшего вице-губернатора Руслана Гаттарова, подавать в суд за клевету на Евгения Тефтелева не стала, заявив, что за годы работы научилась прощать людей за их слабости. Подобная позиция также укрепила её имидж в глазах экспертов. Наталье Котовой удалось в рассматриваемый период укрепить и свои аппаратные позиции, предложив на освобождающиеся муниципальные должности своих протеже. Новым главой Тракторозаводского района стал Юрий Кузнецов, ранее принятый на работу заместителем руководителя этого же района по прямому указанию Натальи Котовой. А управление муниципальных закупок возглавила креатура мэра Наталья Гутова. К публичным достижениям Натальи Котовой аналитики относят и экономию более полумиллиарда рублей при проведении конкурсов на муниципальные контракты. Жителям города мэром были презентованы дальнейшие перспективы развития муниципалитета – проектирование крупного спортивного комплекса в микрорайоне «Чурилово» и благоустройство набережной озера «Смолино». К позитивным событиям аналитики относят открытие одной из крупнейших в УрФО школы № 5 в микрорайоне «Парковый» более чем на две тысячи мест. А накануне начала учебного года Наталья Котова вернулась с учебы из «Сколково», публично представив её итоги в качестве будущей стратегии по превращению Челябинска из «Танкограда» в «Техноград». Отмечаются региональными экспертами и совместные мероприятия мэра Натальи Котовой с «первой леди» Челябинской области Ириной Текслер. Самым громким негативным событием, связанным с Челябинском и вошедшим в федеральную повестку, был взрыв на кислородной станции городской больницы № 2, приведший к пожару и эвакуации 158 пациентов, больных коронавирусом. Эксперты отмечали безразличное отношение Натальи Котовой к сохранению исторического и культурного наследия Челябинска. В итоге Наталья Котова осталась в «Национальном рейтинге» на прежнем месте. Выступая перед вновь избранным городским парламентом, глава Оренбурга заявил: его цель – добиться, «чтобы Оренбург звучал во всех ипостасях, во всех ракурсах». Но пока что во всех ипостасях и ракурсах звучит имя самого Владимира Ильиных и его подчинённых. Начиная с мая 2020 года, когда он возглавил муниципалитет, градоначальник отметился непопулярными решениями, участием в ряде скандалов и получил немало негативных оценок со стороны экспертного сообщества. И это несмотря на поддержку главы региона и земляка Дениса Паслера. Владимир Ильиных, заявив, что не хочет видеть в центре города портящие исторический пейзаж троллейбусы, получил в ответ шквал критики. В частности, в соцсетях появилась петиция «Сохраним оренбургский троллейбус». Прокуратура подала иск против администрации города и Южного округа – там выдали разрешение на вырубку деревьев. Суд признал, что при благоустройстве было незаконно спилено 147 здоровых деревьев, чем городу нанесён ущерб в 3,5 млн рублей. Выяснилось, что горадминистрация нарушила законодательство о госзакупках. Начальник муниципального управления строительства и дорожного хозяйства Дина Байгелова составила допсоглашение к контракту, изменив материалы для ремонта дорог на более дорогостоящие, в результате чего цена ремонта возросла на 19 млн рублей. Чиновница оштрафована. Из-за конфликта между горадминистрацией и операторами школьного питания градоначальник получил предписание УФАС, с предостережением от незаконных действий по укрупнению закупок и ограничению конкуренции среди комбинатов питания. Все эти и другие примеры, полагают наблюдатели, свидетельствуют о том, что зачастую глава города допускает невынужденные ошибки, не просчитывая последствия своих действий, и слабо контролирует подчинённых. По мнению экспертов, некоторые муниципальные чиновники работают «на грани фола». Нездоровую обстановку в муниципалитете наглядно проиллюстрировало нападение на председателя комитета по управлению имуществом мэрии Дмитрия Цветкова. Ему предстоит длительное лечение. Глава города предположил, что причиной избиения могла стать профессиональная деятельность чиновника, имеющего дело с недвижимостью. Самому Владимиру Ильиных прокуратура внесла представление по фактам нарушения сроков исполнения муниципальных контрактов при реализации национальных проектов. Срываются сроки ремонта, реконструкции и благоустройства городских объектов. В Оренбурге в ЕДГ состоялся «антирекорд» по явке на выборы в городской парламент – 18,8 %. Озвучивая своё видение стратегии развития Оренбурга, Владимир Ильиных назвал приоритеты для мэрии и для себя как градоначальника. Он намерен привлечь в город деньги и потратить их на дороги и благоустройство. Цели достойные, но пока Владимир Ильиных существенно теряет в «Национальном рейтинге». Мэр Томска был задержан сотрудниками ФСБ 13 ноября во время совещания. Иван Кляйн, руководивший администрацией областного центра с 2013 года (в 2018-ом переизбрался на второй срок), имеет все шансы продолжить местную печальную традицию – два предыдущих мэра, Александр Макаров и Николай Николайчук, были осуждены. Начиная с сентября 2019 года, Иван Кляйн в «Национальном рейтинге» неуклонно ухудшал позиции, и происшедшее подтвердило правильную оценку экспертами перспектив мэра (или наличие у них качественной инсайдерской информации). Исполнять обязанности градоначальника теперь стал первый зам Ивана Кляйна – Михаил Ратнер. Однако его считают е
