Акимат района Байтерек повторно подал иск в суд о признании незаконными передачи и продажи 19 гектаров земли экс-акиму Кариму Жакупову
Об этом представителям филиала РОО «Әділдік жолы» заявил заместитель акима района Мурат Байменов. Речь идет о земельном наделе, где должны были построить спортивно-туристический комплекс, а на деле произошел распил земли на отдельные куски для последующей реализации. Провел ли акимат района предварительную беседу с бывшим и нынешним владельцами земли – Нурланом Есчановым и Каримом Жакуповым, чтобы они добровольно вернули ее в собственность государства, общественники не знают. Именно из-за отсутствия процедуры досудебного урегулирования спора райсуд уже вернул иск акимата. Состоится ли суд теперь, им неизвестно.
Участок площадью 19,6399 га расположен возле реки Шаған вблизи трассы Уральск – Самара (М-32), это ближайший пригород Уральска.
Его акимат района Бәйтерек сначала передал в аренду частному предпринимателю Нурлану Есчанову под строительство туристско-оздоровительного конного комплекса, а потом фантастическим образом тот оказался в собственности экс-акима Бәйтерека Карима Жакупова.
Общественники в начале этой недели – 17 июля 2023 года – получили новость из акимата района Бәйтерек о том, что районный отдел земельных отношений направил повторное исковое заявление в суд №2 района Бәйтерек о признании недействительным договора аренды №247 от 01.06.2015 года и последовательно заключенного договора купли-продажи №46 от 17 октября 2020 года, заключенных между Нурланом Есчановым и Отделом земельных отношений района Бәйтерек, и договора купли-продажи №1951 от 13.07.2021 года, заключенного между Нурланом Есчановым и Каримом Жакуповым, приказа землеустроительного проекта о разделе земельного участка №211 от 21.12.2021 года и №52 от 31.03.2022 года.
По первому иску в суд отдела земельных отношений с теми же требованиями – от 7 июня 2023 года – судья №2 района Бәйтерек Бахитгуль Жангирова вынесла определение о возврате искового заявления. Судья пояснила общественникам, что, изучив иск ГУ «Отдел земельных отношений района Бәйтерек» к Есчанову и Жакупову, установила, что истец не соблюдал порядок досудебного урегулирования спора (она отметила, что статьями 92 и 93 Земельного кодекса определена специальная процедура принудительного изъятия земельного участка при наличии нарушений со стороны арендатора земли из госфонда). При таких обстоятельствах судья посчитала необходимым иск возвратить истцу. При этом Бахитгуль Жангирова пояснила специалистам райотдела земельных отношений, что они имеют право подать иск в суд к тому же ответчику, если устранят допущенное нарушение.
– Ситуация вокруг этой земли развивается медленно, нам с начала 2023 года приходится писать много заявлений, запросов. Госорганы работают только под нашим нажимом. Карим Жакупов – теперешний владелец 19,6 гектаров земли в пригороде Уральска, в живописном месте на берегу Чагана – на момент выдачи земли предпринимателю под туристический комплекс занимал пост акима района Бәйтерек. Там остались люди, с которыми он работал. Они, скорее всего, боятся идти против него, – рассуждает руководитель областного филиала РОО «Әділдік жолы» Бауыржан Ахметжан. – В прокуратуре района – новые люди. Но и они не спешат давать правовую оценку этим сделкам по земле из госфонда. Прокуроры вынесли представление по этой земле, но нам его не предоставили. Акимат района подал иск в суд о признании недействительными договоров аренды и купли-продажи на эту землю. Но по закону они должны были сначала написать письма Есчанову и Жакупову, чтобы те добровольно вернули землю государству. Но в акимате района этого не сделали. Сейчас они повторно подали иск в суд, и нам неизвестно, встречались ли представители акимата района Бәйтерек с Есчановым и Жакуповым, чтобы решить спор до суда. Надеюсь, что в судебном процессе будут участвовать районные прокуроры, и там озвучат свою позицию более четко.
Бауыржан Ахметжан пояснил, что земля в районе Бәйтерек стала предметом пристального внимания областного филиала РОО «Әділдік жолы» в начале 2023 года. В ходе антикоррупционного анализа в сфере земельного законодательства общественники увидели на сайте OLX.kz объявление о продаже на берегу Чагана, в пригороде Уральска 0,42 га земли за 28 миллионов тенге для ведения бизнеса.
Продавец Магомед предоставил им как потенциальным покупателям госакт на землю. И по кадастровому номеру (кадастр 08-118-106-2482) сотрудники «Әділдік жолы» определили, кому принадлежит земля.
Они выяснили, что этот участок – лишь малая часть от земельного надела площадью 19,6 гектаров, который зарегистрирован на экс-акима района Бәйтерек Карима Жакупова.
Так, 24.05.2017 года решением №56 акима Мичуринского с/о района Бәйтерек ЗКО Беккали Бержанова Нурлану Алмасовичу Есчанову, 28.10.1975 г.р., был предоставлен земельный участок 19,6 га в аренду на 3 года для экологического, спортивно-оздоровительного туризма и развития конного спорта. Основанием тому послужили заявление Есчанова и решение районной земельной комиссии от 18.05.2017 года.
20.03.2020 года руководитель отдела архитектуры Арман Джумабеков принял акт приемки построенного объекта в эксплуатацию – это «модульная охранная будка», которую Нурлан Есчанов установил на своем участке.
Строительство осуществлялось по эскизному проекту ТОО «Проект Строй 2020» (директор Ушуров А.А.).
05.10.2020 г. решением №141 акима Мичуринского сельского округа Максима Мусалимова этот делимый земельный участок с кадастровым №08-118-106-2448 площадью 19,6399 га (196 399 кв.м) и кадастровой стоимостью 42,893 млн тенге (218,4 тенге за 1 кв.м) по адресу: учетный квартал 106, участок 1135, был предоставлен Нурлану Есчанову в частную собственность с правом выкупа. Акимат района Бәйтерек заключил с предпринимателем договор купли-продажи с рассрочкой оплаты на 3 года.
Основание: его заявление и решение Земкомиссии от 18.09.2020 г.
19.10.2020 года руководитель районного отдела земельных отношений Кайрат Тулегенов утвердил земпроект, изготовленный ИП Камшат Ахмедьяровой.
13.07.2021 г. право частной собственности на 19,6 га земли на берегу Чагана перешло к Кариму Каримуллиновичу Жакупову (01.06.1976 г.р.), возглавлявшему район Бәйтерек с 28.06.2013 г. по 30.06.2017 год.
21.12.2021 г. приказом руководителя Отдела земельных отношений Аскара Айсакаева огромный участок был разделен на 22 части (все делимые). Из них 31.03.2022 г. два участка были разделены еще на 4 части.
– Таким образом экс-аким района Бәйтерек Карим Жакупов получил в собственность через другое лицо земельный участок общей площадью 19,6 га для ведения бизнеса в элитном пригороде г.Уральска на берегу реки Шаған и разделил его на 24 участка, – поясняет Бауыржан Ахметжан. – Кадастровая цена земли в селе Мичурино (в его состав входит указанный надел) утверждена в сумме 275 тенге за 1 сотку. Тогда как рыночная стоимость 1 сотки земли в данной локации составляет 666 666 тенге. Примерная стоимость всех участков общей площадью 19,6399 га (1963 сотки, или 196 399 кв.м) составляет 1,309 млрд тенге. Получается, что, выкупив землю у государства за 42,8 млн тенге, Жакупов может сделать себе выгоду от ее перепродажи в сумме не менее 1,2 млрд тенге (это в 30 раз больше, чем Есчанов заплатил за землю государству).
Общественники посчитали, что из-за злоупотребления должностными полномочиями ответственных лиц и неправомерного действия нынешнего собственника государству был причинен ущерб в виде отчуждения земли.
27.02.2023 г. исполнительный директор РОО «Әділдік жолы» Дидар Смагулов по этому факту обратился в Антикор ЗКО, чтобы там дали правовую оценку предоставлению земли предпринимателю Нурлану Есчанову, а также ее последующей перепродаже Кариму Жакупову и разделу на мелкие участки.
Бауыржан Ахметжан поясняет, что из антикора они получили ответ, что Департамент по управлению земельными ресурсами не может провести проверку законности передачи земли бизнесмену, а впоследствии и перепродажи ее чиновнику, потому что у них нет на это полномочий. Тогда общественники написали заявление в прокуратуру района, в Генпрокуратуру, где просили принять исчерпывающие меры по возврату земли в государственную собственность.
17.05.2023 г. на заявление первый заместитель прокурора области Д. Умаргалиев ответил, что в нарушение ст.48 Земельного кодекса земля акиматом района Бәйтерек была предоставлена Нурлану Есчанову без конкурса. Кроме того, в период с 2017 по 2023 годы предприниматель не освоил участок по целевому назначению, и все-таки ему разрешили его выкупить.
18.05.2023 года облпрокуратура перенаправила обращение общественников в департамент Агентства РК по противодействию коррупции по ЗКО для принятия процессуального решения в отношении бывшего акима района Бәйтерек Карима Жакупова. Антикор, в свою очередь, направил материалы в Комитет по управлению земельными ресурсами МСХ и аппарат акима ЗКО.
Но четкого ответа, кто ответит за то, что огромный кусок земли из госсобственности ушел в частные руки и теперь не используется по целевому назначению, ни один из госорганов РОО «Әділдік жолы» не дал.
– Акимат района Бәйтерек должен расторгнуть приказы на передачу в аренду 19 гектаров земли предпринимателю Нурлану Есчанову и дальнейшей ее перепродажи экс-акиму Кариму Жакупову. Землю нужно вернуть в собственность государства, выставить ее на конкурс, предварительно разделив на несколько участков, чтобы предприниматели могли приобрести ее через аукцион и разместить на ней оздоровительные, развлекательные площадки для досуга, развития спорта и туризма, – говорит Бауыржан Ахметжан.
Он высказывает опасения, что ситуация с этим земельным наделом может повториться, как с ИП «Земпром»: нарушение земельного законодательства было выявлено – бизнесмен взял участок под строительство бизнес-объекта, но по итогу ничего там не построил, и планировал продать участок по рыночной цене, заплатив за него кадастровую стоимость. В итоге иск к «Земпрому» государство проиграло. Землю бизнесмен не вернул.
Людмила КАЛАШНИКОВА