Выбирать лучших для государственной службы у нас пытались, наверное, еще с тех пор, когда министерства назывались приказами. Но только сейчас дело дошло до того, чтобы поставить отбор «в чиновники» на научную основу.
Поверить алгеброй...
Свои предложения о том, как повысить качество работы кадровых служб федеральных, региональных и муниципальных органов власти внесли эксперты Высшей школы государственного управления Президентской академии Елена Селезнева и Елена Чирковская. Их работа посвящена тому, как можно централизовать и алгоритмизировать оценку профессионального уровня государственных гражданских служащих и тех, кто хотел бы ими стать.
Идея внедрения технологий централизованной оценки базового профессионального уровня чиновничества была заложена в федеральном законе «О государственной гражданской службе Российской Федерации» еще в 2004 г. Под оценкой профессионального уровня закон подразумевает «определение уровня знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей». Однако конкретные механизмы оценки в документе не прописаны.
Профессионализм и честность
«За последние годы, — пишут авторы работы, — сложилась определенная практика организации и проведения оценки профессионального уровня граждан и гражданских служащих. Однако до сих пор фактически отсутствуют единые стандартизированные валидные (обоснованные, — АиФ) инструменты оценки».
Надо сказать, что работа над новыми инструментами оценки профессионального уровня кадров государственной службы идет в Президентской академии с 2022 г. Тогда были впервые разработаны и апробированы инструменты оценки кандидатов, в основу которых лег принципиально новый подход к оценке практических умений и навыков.
Государственные служащие и те, кто хотел бы ими стать, в формате ЕГЭ (чтобы результаты поддавались машинной обработке) должны будут ответить на вопросы по следующим «предметам»:
комплексный тест на оценку осведомленности по вопросам государственного и муниципального управления;
тест для оценки владения государственным (деловым русским) языком;
тест для оценки компьютерной грамотности;
личностный опросник «Оценка личностных качеств при поступлении на государственную гражданскую службу»;
тест интеллектуальных и аналитических способностей.
Как и в случае с ЕГЭ, процедура призвана обеспечить прозрачность процедур и инструментов оценки для того, чтобы предоставить всем претендентам равные возможности для поступления на госслужбу. Надо полагать, это позволит отсеять тех, чьи знания, умения и личностные качества не соответствуют требованиям к государственным служащих, и пресечь случаи семейственности и кумовства, которые «кое-где у нас порой» имеют место.
Кто на новенького?
Внедрение системы централизованной профессиональной оценки, как отмечают авторы, включает пять последовательно реализуемых этапов:
создание автоматизированного сервиса оценки госслужащих и кандидатов;
оценка возможностей сервиса и его «подгонка» под нужды различных организаций;
сбор и анализ данных пилотного применения сервиса;
разработка методических рекомендаций по использованию сервиса в практике кадровых служб;
разработка предложений по нормативному и правовому обеспечению работы сервиса.
Будем надеяться, что новая система оценки компетенций и личностных качеств госслужащих пригодится при определении того, какие люди продолжат трудиться «слугами народа», а кому надо будет искать новую работу.
Еще больше исследований на самые актуальные темы — в телеграм-канале Президентской академии @ranepa_science.
