В 2024 году, по последним данным Росстата, доля бедных в нашей стране уменьшилась до 8%. Сохранится ли эта тенденция в 2025-м?
О том, что государство уже делает и могло бы ещё сделать для тех, кто нуждается в его поддержке, aif.ru поговорил с профессором Финансового университета при правительстве РФ Александром Сафоновым.
Бедный бедному рознь
Виталий Цепляев, aif.ru: Александр Львович, в условиях военных действий, санкций и прочих испытаний сокращение бедности сродни чуду?
Александр Сафонов: Росстат у нас считает бедными тех, чьи доходы ниже официально установленного прожиточного минимума. С этой точки зрения, снижение бедности действительно было, и довольно существенное. Правда, при подсчете не учитывается влияние текущей инфляции. Если сделать поправку на сегодняшние темпы роста цен, то уровень бедности может оказаться выше.
- Тот же Росстат отмечает, что сокращение бедности произошло во многом за счет роста зарплат и пособий...
- Это правда. Во-первых, два года подряд правительство повышало минимальный размер оплаты труда (МРОТ) выше уровня прожиточного минимума. Это помогло увеличить число работников, чьи доходы хоть немного, но превышают тот самый минимум, и формально они перестают считаться бедными. Во-вторых, сказалось усиление контроля со стороны налоговой службы: она старается следить за тем, чтобы никто у нас не получал зарплату ниже МРОТ. Наконец, на снижение уровня бедности повлияли выплаты единого социального пособия, введённого в 2024 году. Это пособие также позволило подтянуть доходы семей до прожиточного минимума, установленного правительством РФ или властями регионов.
- Официальная планка бедности сегодня – около 16 тысяч рублей. Но недавно одно кадровое агентство провело опрос и выяснило, что работающие россияне считают бедными тех, кто получает меньше 43 тысяч в месяц. А «для счастья» людям нужно уже 250 тысяч... То есть восприятие бедности населения у государства и самого населения разное. Это нормально?
- Нормально. Вообще, в мире есть 13 методов оценки уровня бедности. Один из этих методов, скажем, высчитывает баланс рабочего и свободного времени. Если в домохозяйстве много ручного труда (например, члены семьи значительную часть продуктов питания выращивают на огороде, сами шьют себе одежду и т.п.), то такое домохозяйство считается бедным. Другой метод оценивает структуру потребления. Если домохозяйство больше 50% доходов тратит на еду, оно тоже бедное. Конечно, человек может считать себя бедным и просто потому, что у него, например, нет денег на новую модель телефона. Но это, как говорится, его проблемы, ни одно государство ему в этом помогать не станет. Большинство стран направляют свои усилия на борьбу лишь с крайней, абсолютной бедностью – когда человек не может приобрести необходимые продукты питания, минимум одежды и заплатить за коммунальные услуги.
Индексация и инфляция: игра в догонялки
- На декабрьской «Прямой линии» президент упомянул о возврате малообеспеченным гражданам части уплаченного ими подоходного налога, такую меру поддержки ввели в 2024 году. Можно ли пойти дальше и ввести минимум дохода, который вообще не будет облагаться налогом?
- В ряде европейских странах практика необлагаемого налогом дохода, привязанного к размеру прожиточного минимума, давно работает. У нас этого механизма действительно нет, хотя его применение могло бы помочь бороться с бедностью. Но тут есть одна проблема, которая очень беспокоит государство: злоупотребление налоговыми льготами. Например, работодатели стремятся платить гражданам зарплату на уровне МРОТ, чтобы сократить свои расходы на страховые и налоговые выплаты. Прежде, чем освободить малообеспеченных граждан от уплаты налога, надо эту проблему решить.
- Среди присланных на «Прямую линию» вопросов огромное количество касалось пенсионного обеспечения. Почему эта тема так актуальна? Доходы людей старшего поколения просели, индексация пенсий не поспевает за инфляцией?
- По данным Минфина, средняя пенсия в России после индексации составила в 2024 году 23 244 рубля. Она была проиндексирована на 7,5% - то есть на уровень инфляции предшествующего года. Но в 2024 году, по данным Росстата, уровень общей инфляции достиг уже 9,5%. При этом значительная часть продуктов питания подорожала еще сильнее. Это и беспокоит пенсионеров, поскольку, если они не работают, то их доходы обесцениваются. Дороже стали и лекарства, и коммунальные платежи... Главная проблема в том, что законодательство предусматривает компенсацию текущей инфляции только в следующем году. В результате растущие цены «подъедают» пенсии и другие выплаты, что называется, «здесь и сейчас».
- Недавно обсуждалась идея введения продуктовых карт, но до ее реализации в масштабах страны, похоже, пока далеко. А как ещё можно было бы улучшить систему социальной защиты?
- Можно было бы расширить оказание услуг по долговременному уходу. Население стареет, а служба соцработников в регионах недостаточно развита - за исключением, пожалуй, Москвы. Хотя потребность в услугах долговременного ухода испытывают около 4 млн человек в трудоспособном возрасте и ещё почти 5,5 млн пенсионеров. Итого – порядка 9,5 млн человек. Несмотря на то, что в России 34,2 млн пенсионеров по старости, социальным обслуживанием в этой возрастной категории сегодня охвачены лишь 856 тыс. человек (2,5%). Дело в том, что на предоставление социальных услуг на бесплатной основе могут претендовать только льготные категории пенсионеров, а также те, чей доход ниже 1,5 величины прожиточного минимума. Кроме того, оказание социальных услуг носит заявительный, а не выявительный характер, что также снижает число граждан, охваченных соцобслуживанием. При этом среди пенсионеров по старости насчитывается около 7 млн инвалидов. То есть каждому пятому долгосрочный уход точно необходим. Получается, охват соответствующими услугами нужно повысить примерно в 8 раз. Что этому мешает? Основная причина – нехватка среднего и младшего медицинского персонала, врачей гериатров, сиделок и т. д.
Бремя детских расходов
- Мы с вами говорим о том, как помочь малообеспеченным россиянам, а к ним, увы, относятся и многие многодетные семьи. Между тем, недавно один из депутатов Госдумы заявил, что никакие материальные меры не могут решить демографическую проблему, а увеличение пособий лишь формирует у людей «паразитические наклонности». Попробуете объяснить уважаемому думцу, почему он не прав?
- Именно материальные проблемы заставляют сегодня молодые семьи откладывать рождение детей. Стандарты жизни кардинально изменились со времён СССР. Сейчас никто не представляет жилье безвозмездно, многие услуги, связанные с воспитанием детей, также стали платными. Исчезли дотации государства на детские товары. При этом молодые люди не хотят жить в бедности. Учеба в вузах и колледжах стоит денег (это и плата за обучение, если поступил не на бюджетное место, и расходы на аренду жилья и т.п.). Плюс в обществе сложилось представление о желаемом качестве жизни - собственное жилье, машина, возможность поехать в отпуск... Поэтому молодые семьи вынуждены тратить текущие доходы на оплату учебы, погашение ипотечных кредитов, кредитов на авто. А стабильная занятость и приемлемые доходы, позволяющие нести еще и бремя расходов на детей, появляются у них лишь ближе к 30 годам.
Если взять данные Сбериндекса по медианной заработной плате 2023 года в 57,3 тысячи, то получается, что семейный бюджет двух работающих взрослых в среднем составляет 114,6 тысяч рублей. Если в семье трое детей, то средний доход на члена семьи составит 22 920 рублей, что уже очень близко к прожиточному минимуму; при двух детях – 28 650 (тоже невысокое значение), при одном ребенке – 38 200. Такие доходы, естественно, делают фактически невозможным приобретение жилья и автомобиля, расходы на текущую жизнь забирают все средства. Вот вам и ответ на вопрос, помогают ли материальные стимулы решать демографическую проблему.
