Механизм получения разрешения на временное пребывание (РВП) в России могут сделать сложнее — правкомиссия по законопроектной деятельности поддержала поправки, которые устанавливают новые условия для обладания этим документом. Если сейчас для получения РВП можно заключить брак с российскими гражданами, то поправки установят ограничивающее условие — длительность брака должна составлять не менее двух лет. Таким образом авторы документа надеются изжить практику фиктивных женитьб с мигрантами. Опрошенные «Известиями» эксперты подтвердили, что такую схему действительно используют часто.
Срок в два года для брака с российскими гражданами могут установить для мигрантов, которые желали бы получить разрешение на временное пребывание в стране по упрощенной схеме. Такие поправки в законы «О правовом положении иностранных граждан в России» и «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» одобрила во вторник, 20 августа, комиссия правительства по законопроектной деятельности. Об этом сообщили «Известиям» в пресс-службе кабмина.
Комиссия рассматривала изменения в законопроект ко второму чтению. Пакет поправок внесли в Госдуму в ноябре 2023 года сенаторы Андрей Клишас, Юрий Валяев, Ирина Рукавишникова и депутат Госдумы Виктор Водолацкий (все «Единая Россия»). Он был одобрен в первом чтении в апреле 2024 года.
Согласно действующей редакции закона, вне установленной правительством квоты разрешение на пребывание в России иностранные граждане могут получить, в частности, если состоят в браке с гражданином страны, который «имеет место жительства в РФ», и в том субъекте, в котором проживает супруг. Кроме того, можно претендовать на РВП, если у заявителя есть ребенок с гражданством России.
По общему правилу разрешение на временное пребывание иностранный гражданин получает в пределах ежегодно утверждаемой квоты, напомнил «Известиям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
— И иностранцы, которые не смогли получить документы, нередко для легализации используют институт брака без намерения создания семьи. На сегодняшний день условий по сроку нахождения в браке с гражданином России перед получением разрешения на временное проживание не предусмотрено, — сказал он.
Заключение брака между гражданином Российской Федерации и иностранцем стало одним из упрощенных способов легализации правового статуса на территории России, подтвердила «Известиям» партнер коллегии адвокатов Pen & Paper Екатерина Тягай.
— По сравнению с иными способами получения гражданства в упрощенном порядке заключение брака стал самым простым и исполнимым, — сказала она. — Нахождение в официально зарегистрированном браке позволяет получить РВП без учета квот и в дальнейшем в более короткие сроки претендовать на получение гражданства России.
Согласно поправкам, которые поддержало правительство, претендовать на разрешение на пребывание смогут те иностранцы, которые состоят в браке с российскими гражданами не менее двух лет до дня обращения с заявлением о выдаче РВП. В тексте отмечается, что супруг или супруга иностранца должна постоянно проживать в России.
Как отмечал при внесении законопроекта в Госдуму Андрей Клишас, поправки совершенствуют миграционное законодательство так, чтобы иностранные граждане или лица без гражданства не могли использовать фиктивный брак и фиктивное установление отцовства для получения права на постоянное пребывание в РФ и в дальнейшем — российского гражданства.
В документе, действительно, отмечается, что заявление на РВП можно подать, если в судебном порядке подтверждено, что иностранец проживал совместно со этим ребенком и его вторым родителем, имеющим гражданство России, в течение двух лет.
Поправки также предусматривают аннулирование РВП, если брак, на основании которого оно получено, расторгнут, а также если иностранный гражданин лишен родительских прав на ребенка, который стал основанием выдачи разрешения ранее.
Владимир Груздев отметил, что анализ подаваемых в территориальные органы МВД России заявлений о выдаче РВП показывает, что такие браки могут заключаться, в том числе при участии посредников, незадолго до обращения в правоохранительные органы. Он также пояснил, что зачастую при заключении подобных браков в возрасте супругов наблюдается большая разница, отсутствуют совместные дети.
— Участились случаи получения вида на жительство в связи с установления отцовства на основании совместного заявления иностранного гражданина и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. При этом, как правило, заявитель биологическим отцом ребенка не является, с родственниками матери ребенка не знаком, в России находится непродолжительное время, в воспитании ребенка не участвует, — добавил Владимир Груздев.
Но независимый эксперт по миграции Вадим Коженов заявил, что фиктивные браки — не такая частая практика.
— Более того, фиктивность практически не доказуема, — сказал он. — Люди могут жить отдельно, и это брак не фиктивный.
Эксперт также отметил, что, согласно действующей сейчас схеме, иностранец приезжает в Россию, женится и может получить РВП вне квоты, а затем и вид на жительство.
— Но гражданство он получить не может никак, пока не будет совместных детей, — отметил эксперт. — То есть в целом сейчас через фиктивный брак гражданство получить и так нельзя. А поправки предполагают, что после заключения брака только через два года иностранец может идти за РВП. И здесь содержится абсолютно абсурдная идея, что он в судебном порядке должен подтвердить совместное проживание. Это будет огромная нагрузка на суд. Представьте, что после вступления в силу поправок туда обратятся 300-400 тыс. человек.
Впрочем, юрист Наталья Старкова из адвокатского бюро «Дубровская, Кузнецова и партнеры» также полагает, что в последнее время участились случаи, когда иностранные граждане используют фиктивные браки для получения гражданства. С ней согласна и Екатериняа Тягай, которая назвала такие женитьбы «нередким явлением».
— При этом важно понимать, что согласно ст. 27 Семейного кодекса РФ под фиктивным понимается брак, заключенный без намерения супругов или одного из них создать семью, — сказал Екатерина Тягай. — Признание такого брака недействительным производится в судебном порядке и доказывается совокупностью факторов: отсутствие общего хозяйства, раздельное проживание, свидетельские показания. Брак, заключенный без этих целей, признается судом недействительным со дня его заключения.
Она напомнила, что помимо миграционных целей фиктивные браки заключаются и для получения различных льгот от государства, например, по программе «Молодая семья». Возможным мотивом бывает и вступление в брак одной из сторон лишь с корыстной целью раздела общего имущества.
— Срок нахождения в браке не гарантирует реальность намерений супругов и не может считаться безусловным доказательством того, что брак не является фиктивным. В связи с этим эффективность предлагаемых новелл можно будет оценить только в комплексе с мерами по выявлению фиктивности союзов независимо от их срока, — отметила адвокат. — При этом всегда необходимо учитывать, что подобные инструменты должны применяться так, чтобы исключить злоупотребления и дискриминацию, а также вмешательство в частную жизнь.
Наталья Старкова предостерегла россиян от заключения фиктивных браков.
— Граждане не понимают правовых последствий. Основным становится то, что иностранный гражданин после заключения брака имеет право претендовать на имущество другого супруга, становится наследником первой очереди на случай смерти, — сказала она.
Кроме того, она напомнила, что в юридической практике есть случаи, когда женщины-россиянки, вступившие в брак с иностранными гражданами фиктивно, за денежное вознаграждение, в могут впоследствии родить детей от мужчин, с которыми у них сложились реальные взаимные отношения. Однако после рождения ребенка этого мужчину не могут записать в качестве биологического отца, так как, согласно свидетельству о заключении брака, в графе «муж» указан иностранный гражданин, с которым оформлен фиктивный брак. Поэтому именно он и указывается автоматически в свидетельстве о рождении ребенка в графе «отец».
