Основным партнером России в Латинской Америке всё больше и больше становится "Боливарианский альянс за Америку". С лидерами этого объединения руководство нашей страны обговаривает наиболее крупные проекты на континенте. Боливия передала на согласование пакет документов по строительству крупнейшего в Южной Америке завода по производству лития. Куба и Венесуэла согласовывают с Россией около 80 проектов в области энергетики, авиастроения, фармакологии, информационных технологий. Наконец, Москва получила приглашение стать наблюдателем в "Боливарианском альянсе".
В то же время, по мнению ряда специалистов по Латинской Америке, такое сближение "противоречит" интересам Бразилии. Ведь у партнера России по БРИКС есть собственный интеграционный проект Mercosur. В связи с этим предлагается уделять больше внимания именно ему. В отношении же "Боливарианского альянса" высказываются сомнения в его перспективности. Насколько обоснованы эти замечания?
"Боливарианский альянс за Америку", также известный под аббревиатурой ALBA (от испанского Alianza Bolivariana America), был учрежден в 2004 году Кубой и Венесуэлой. В дальнейшем к ним присоединились Боливия, Никарагуа и несколько крохотных островных государств в Карибском море. Кроме того, при объединении существует пул "наблюдателей". В нём на сегодняшний день числятся Гаити, Иран и Сирия. Россия с конца 2023 года имеет отдельный статус – "приглашённого гостя". Его повышение до уровня "наблюдатель" позволит участвовать во всех мероприятиях, вносить предложения, участвовать в их обсуждении с совещательным голосом.
Своей целью участники ALBA провозгласили реализацию идей так называемого "боливарианизма". Чтобы понять суть этой концепции, необходимо вспомнить следующие факты.
ALBA ориентирована, прежде всего (но не только) на те страны, у которых есть традиции доколумбовой государственности. В частности, Никарагуа являлось территорией проживания одной из ветвей ацтеков, а Боливия входила в империю инков. Последняя оказала влияние и на развитие народов современной Венесуэлы. Доколумбовые цивилизации, занимавшие центральную Америку и район Анд, достигли высокого уровня развития, по сравнению с другими регионами, замершими в первобытном строе.
В XVI-XVII веках португальцы захватили территорию современной Бразилии, а испанцы – остальную часть Латинской Америки. Коренное население слаборазвитых регионов было либо уничтожено (на Карибах, в Уругвае, Аргентине), либо вытеснено в глухие районы. Так, в современной Бразилии остатки индейцев были выдавлены в резервации, где проживают и сегодня обособленно, сохраняя свой первобытнообщинный уклад. Напротив, в регионах, где ранее существовали индейские цивилизации, возник своеобразный симбиоз. Поработители смешались с порабощенными и от их смешанных браков возникли так называемые "креолы". Они и сегодня составляют здесь большинство. Традиции и культура их индейских предков послужила важным компонентом сложения новых наций – мексиканцев, перуанцев, венесуэльцев, боливийцев, никарагуанцев и др.
В XIX веке Латинскую Америку охватила волна деколонизация. И вновь пути оказались разными. В Бразилии, Аргентине независимость была достигнута относительно мирно. Здесь подавляющее большинство составляли потомки европейцев, африканцев, их смесь (метисы). У них не осталось такого резкого антагонизма по отношению к европейцам, как у представителей других регионов Латинской Америки. Особенно, если учесть тот факт, что в остальных районах освобождение сопровождалось сильным кровопролитием. Поэтому здесь получили распространение идеи политика и военачальника Симона Боливара (1783–1830). Он завещал противостоять любым посягательствам на независимость не только со стороны Европы, но и США. Его призыв был обращён прежде всего к тем странам, которые являлись наследниками доколумбовых цивилизаций. Боливар призвал их объединиться и опереться на собственные силы. Эта идея и получила название "боливарианизм".
Отправной точкой для формирования Mercosur и ALBA послужила инициатива США о создании на территории всей Америки зоны свободной торговли. Этот проект, выдвинутый в 1991 году, предполагал формирование на базе Западного полушария крупнейшего в мире рынка. Одна деталь: в качестве инструмента межгосударственных, а отчасти и внутренних расчётов предлагалось сделать доллар. Поэтому приглашённые страны сразу же увидели в этом попытку США навязать не только свою валюту, но и переложить непомерные долги. На сегодняшний день этот проект остался нереализованным, но несколько латиноамериканских стран, в частности, Эквадор, Сальвадор, Панама сделали доллар своей валютой. Ещё ряд в частности, Перу, Гондурас, признали его инструментом внутренних расчётов.
В ответ на Бразилия выдвинула альтернативу под названием "Южноамериканский общий рынок" или Mercosur (от испанского Mercado Común del Sur). Этот альянс латиноамериканских стран предполагался без участия США. Предлагалось создать таможенный и валютный союз по примеру Европейского, с введением новой, общей валюты "Гаучо".
Соглашение о создании Mercosur подписали Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай. Однако они не смогли согласовать введение новой валюты. Поэтому на практике в качестве средства взаимных расчётов стал использоваться бразильский реал. Бразильские власти обязались национализировать свой центробанк, но не выполнили это обязательство. На сегодняшний день 50 % акций Банка Бразилии принадлежит группе инвесторов Фондовой биржи Сан-Паулу. Их список не раскрывается, но хорошо известно, что влиятельнейшим из них является чикагская CME Group. Наконец, Банк Бразилии руководствуется Базельским международным соглашениям о деятельности банков и следует рекомендациям швейцарского Банка международных расчётов. Это сделало политику бразильского банка инструментом внешнего влияния. Как следствие громко анонсированная реализация проекта Mercosur быстро заглохла. В 2023 году правительство Аргентины заявило о намерении перейти на доллар США в качестве национальной валюты. И теперь Mercosur оказался в состоянии полураспада.
На этом фоне объединение Кубы, Венесуэлы, Боливии и Никарагуа выглядит более устойчивым. Их альянс базируется на принципах равенства, у них есть общий банк, собственная система взаимных расчетов, безналичная валюта – СУКРЕ. И в этом есть свои плюсы и минусы. К плюсам можно отнести наличие традиций, выступающих в роли скреп, а также относительную независимость рынка ALBA от внешних игроков. К минусам следует отнести отсутствие лидера. Идеологом ALBA является Куба, но у неё не хватает ресурсов, чтобы принять лидерство.
Одна деталь: Москва учла риски и выбрала наиболее правильный подход. Переговоры об инвестициях идут с теми странами, у которых высокий уровень золотодобычи. В последнее время Боливия и Никарагуа существенно потеснили позиции Перу и Мексики в статусе ведущих золотодобывающих государств континента. Венесуэла, хотя и имеет более ограниченные запасы золота, смогла утроить его добычу за 5 лет. Поэтому все инвестиционные проекты России с перечисленными странами увязываются с расширение российского участия в этой золотодобыче. Проще говоря, Москва выделяет средства только под те перспективные проекты, которые уже сейчас гарантируются золотом.
