Разрешенные осужденным траты на продукты и предметы первой необходимости предлагают увеличить примерно на 28 процентов — в соответствии с инфляцией с 2016 по 2021 год. Кроме того, гуманизации уголовно-исполнительной политики поспособствует увеличение норм общей площади на одного приговоренного к принудительным работам с четырех до пяти квадратных метров. Такой правительственный проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс (УИК) и закон о содержании под стражей опубликован в электронной базе Госдумы 1 февраля.
Больше денег на питаниеПо закону, заключенные могут покупать еду и предметы первой необходимости по безналичному расчету, используя средства, заработанные во время отбывания наказания, а также полученные пенсии, социальные пособия и денежные переводы. Все эти деньги зачисляют на лицевые счета осужденных.
Ограничений по расходу денег нет, но есть нюансы. На основании части четвертой статьи 99 УИК получающие зарплату или пенсию осужденные ежемесячно возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены. При этом возмещение этих расходов производят только после удовлетворения требований всех взыскателей, которые утвердил суд. То есть находящиеся за решеткой россияне могут распоряжаться деньгами только после всех произведенных вычетов.
Законопроект предлагает увеличить размер средств, которые можно использовать на личные нужды. Повышение планки хотят закрепить на уровне инфляции за период с 2016 по 2021 год, которая, по данным Росстата, составляет 28,5 процента.
«Такая мера напрашивается сама собой, потому что с тех пор, когда нормы трат были установлены, прошло достаточно времени, рубль серьезно изменился и продукты подорожали», — пояснил «Парламентской газете» зампредседателя Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев. Депутат добавил, что вполне уместная мера, «скорее всего будет поддержана».
Срок давности для взысканийСегодня суды, рассматривая вопрос об условно-досрочном освобождении или о замене «недосиженного» наказания более мягкой санкцией, учитывают и имеющиеся у заключенного взыскания, полученные им за время отсидки. И не всегда в положительном ключе. Все водворения в карцер или одиночную камеру на гауптвахте сохраняются в личном деле и негативно сказываются на характеристике человека.
По данным ФСИН, в 2019-21 годах почти 22 тысячи раз суды отказали в условно-досрочном освобождении, еще больше отказов в замене не отбытой части наказания.
Кабмин предлагает внести изменения, предусматривающие сроки и условия снятия взыскания, наложенного на подозреваемого или обвиняемого. Проштрафившиеся будут снова считаться правопослушными, если в течение года со дня отбытия дисциплинарного взыскания не будут подвергнуты новому.
Это вполне созвучно действующим нормам о сроках давности за то или иное правонарушение, считает Валеев. «Разумно и, в принципе, логично. То, что сроки давности должны существовать для учета наказаний — это общее правило. Оно и действует сегодня, в частности, по срокам судимости. Институт срока давности существует в российском правовом поле, как и в мировом», — уточнил депутат.
Укрепляем родственные узыЗаконопроект увеличивает с трех до четырех лет возраст детей, находящихся в доме ребенка исправительного учреждения либо в следственном изоляторе. По мнению разработчиков документа, это поможет осужденным женщинам сохранить родственные связи.
«Кроме того, нахождение ребенка с матерью во время отбывания назначенного судом наказания стимулирует выполнение женщиной обязанности по воспитанию ребенка и вместе с тем позволяет формировать ее законопослушное поведение, способствует ее ресоциализации после освобождения из мест лишения свободы», — говорится в пояснительной записке.
Помимо этого, увеличение времени нахождения детей в домах ребенка исправительных учреждений простимулирует стремление осужденных женщин к исправлению, считают авторы поправок.
Более гуманная площадьСогласно статистике ФСИН, сейчас в исправительных центрах привлечены к труду 99 процентов осужденных. В отличие от лишенных свободы постояльцы таких центров большую часть времени находятся за пределами исправительных учреждений на работе, а в ИЦ — только в нерабочее время.
Больше того, действующие нормы УИК позволяют осужденным по разным причинам покидать исправительные центры на более длительный срок. К примеру, в выходные и праздничные дни. Или выезжая за пределы ИЦ на время ежегодного оплачиваемого отпуска.
В то же время осужденный имеет право проживать с семьей на арендованной или собственной жилой площади в пределах муниципального образования, на территории которого расположен ИЦ.
Таким образом, широкий перечень послаблений способствует тому, что число фактически находящихся на территории ИЦ осужденных намного меньше общего числа состоящих на учете лиц. Поэтому Правительство предлагает скорректировать норму общей площади на одного осужденного, повысив ее с 4 «квадратов» до пяти.
Для бывших зековРанее «Парламентская газета» писала, что в России предложили ввести институт пробации для людей, освобожденных из мест заключения. Бывшим осужденным обеспечат социальную реабилитацию, помогут с жильем и трудоустройством. Такой закон получил поддержку сенаторов на пленарном заседании Совета Федерации 1 февраля.
Председатель Комитета Совфеда по социальной политике Инна Святенко назвала поправки долгожданными. «Я искренне надеюсь, что принятый закон не допустит того, чтобы бывшие осужденные вернулись на преступный и противоправный путь, а наоборот, поможет вернуться к нормальной жизни, восстановить утраченные ими социальные связи», — сказала сенатор.
Еще одну идею выдал Минюст: несовершеннолетним, чьи родственники отбывают наказание или находятся под стражей в изоляторе, предлагают разрешить навещать родных без ограничений, в сопровождении взрослых. Сейчас в одних колониях и СИЗО детей пускают на свидания, а в других — нет. Инициатива содержится в проекте ведомственного приказа, опубликованном 12 января на портале нормативных правовых актов.
