4 декабря в рамках ежегодного совещания главы Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями — заместителями руководителей министерств и ведомств будут определены приоритетные направления законотворческой деятельности и задачи органов госвласти в 2021 году. Накануне встречи статс-секретарь — заместитель министра МЧС России Алексей Серко рассказал «Парламентской газете» о законодательных инициативах ведомства, зарубежных гуманитарных миссиях и рейтинге распространённых в стране аварий.
- Как статс-секретарь МЧС России какие новые решения в развитие законодательства в сфере деятельности министерства вы бы отметили и над какими законодательными инициативами сейчас работаете?
- Сегодня в нашем поле зрения более 20 федеральных законопроектов. Ведомством разработан ряд законодательных инициатив по вопросам совершенствования деятельности федерального государственного пожарного надзора. К примеру, мы считаем целесообразным участие пожарного надзора при строительстве объектов, а также возможность проведения проверок органами госпожнадзора в отношении здания в целом, включая всех лиц, осуществляющих деятельность на данном объекте.
Также нами инициировано введение определения «объект с массовым пребыванием людей». Соответствующий законопроект два года назад принят в первом чтении. В продвижении этого документа нам очень нужна поддержка парламентариев.
В этом году мы завершили работу по созданию правовых актов в рамках «регуляторной гильотины». Было пересмотрено 100 нормативных актов в области надзора с 1991 по 2018 год, вместо них созданы 7 документов. Законодательно закреплено, в частности, что введению новой нормы или требования предшествует обсуждение их с бизнес-сообществом. При этом период её действия — не более шести лет, после этого норма подвергается пересмотру, изменению или отмене с учётом актуальности и требований времени. Новые документы вступят в силу с 2021 года. Следующий пересмотр требований и правил состоится в 2026 году.
Нами ведётся работа по развитию механизма оказания гуманитарной помощи иностранным гражданам. Ведомством подготовлен проект соответствующего постановления Правительства РФ. В частности, предусматривается возможность оказания помощи не только по запросу пострадавшего государства, но и в инициативном порядке.
- Не ожидаете ли вы упрёков, что дома тоже есть кого спасать?
- Наше реагирование на чрезвычайные ситуации в зарубежных государствах никогда не было в ущерб россиянам. Напротив, это укрепляет международные отношения, вызывает уважение со стороны наших граждан и уже завоевало признание у мирового сообщества.
Сейчас МЧС России проводит гуманитарную миссию в Нагорном Карабахе. Наши спасатели оказывают необходимую помощь гражданскому населению. Совместно с представителями муниципалитетов оценили ущерб, нанесённый инфраструктуре в Степанакерте, Мартакерте, Мартуни и Аскеране. Ведутся восстановительные работы с использованием стройматериалов, доставленных МЧС России. Уже несколько многоквартирных домов готовы к заселению. Спасатели совместно с представителями администрации города помогли восстановить остекление и системы отопления школы имени Оника Григоряна на 200 учеников в селе Иванян Аскеранского района.
В ноябре в рамках оказания помощи жителям Донецкой и Луганской областей в регион была отправлена 100-я гуманитарная колонна МЧС России.
- Какие самые распространённые сегодня в стране природные и техногенные аварии? Этот рейтинг постоянен или за 30 лет какие-то риски удалось минимизировать, а какие-то угрозы, наоборот, проявились только в наше время?
- В последние годы все отчётливее прослеживается тенденция к увеличению природных опасностей. Прежде всего это происходит под влиянием глобальных изменений климата. Мы сталкиваемся с тем, что промышленные коммуникации и объекты экономики, построенные ещё 20-30 лет назад, соответствуют строительным нормам и правилам, которые были определены и адаптированы под прежние климатические условия. И это создаёт определённые трудности.
Среди природных чрезвычайных ситуаций самыми распространёнными являются паводки, половодья, заторы и прочие гидрологические явления. Их количество в последнее время, к сожалению, увеличивается. В 2020 году произошли 23 таких ЧС, в то время как в предыдущие пять лет их количество фиксировалось в интервале от 7 до 17 ЧС в год. В некоторой степени изменился характер весеннего половодья в отдельных регионах страны.
На сегодняшний день из техногенных чрезвычайных ситуаций самыми распространёнными являются ДТП с тяжкими последствиями. В последние пять лет, к примеру, ежегодно происходит порядка 100 дорожных аварий, признанных чрезвычайными ситуациями. За текущий период 2020 года зарегистрировано 75 таких ДТП.
В 2020 году мы столкнулись с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19. Силами МЧС России по всей стране проводятся масштабные работы по санитарной обработке мест массового скопления людей: общественного транспорта, автобусных остановок, торговых предприятий. На сегодняшний день силами чрезвычайного ведомства дезинфицировано около 80 тысяч социально значимых объектов, в том числе более 45 тысяч зданий и сооружений транспортной инфраструктуры. Кроме того, с начала пандемии обработано около 10 тысяч километров дорог и более 209 тысяч единиц техники.
- В России 5 декабря уже четвёртый год подряд отмечается День добровольца. Как вы относитесь к развитию волонтёрского движения?
- Развивать волонтёрское движение в нашей сфере важно и необходимо. Добровольцы — это реальная помощь профессиональным пожарным и спасателям и резерв будущих спасательных сил. Сегодня добровольная пожарная охрана остаётся одним из эффективных способов обеспечения пожарной безопасности в населённых пунктах, отдалённых от подразделений Государственной противопожарной службы.
В России зарегистрировано почти 35 тысяч общественных объединений добровольной пожарной охраны общей численностью более 510 тысяч человек. Только за 10 месяцев работы в этом году силами подразделений добровольной пожарной охраны спасено свыше 400 человек.
В министерстве организована работа с молодёжью, благодаря которой тысячи школьников и студентов получают навыки безопасного поведения в природной среде и техногенной сфере, осваивают технологии спасения людей, оказания первой помощи, проводятся соревнования «Школа безопасности», полевые лагеря «Юный спасатель», «Юный подводник», «Юный пожарный», а также соревнования студенческих спасательных отрядов.
Также нами с 2014 года под эгидой Совета Федерации ежегодно реализуется всероссийский гражданско-патриотический проект «Дети-герои». Суть проекта — рассказать обществу о детях и подростках, которые, спасая других, проявили мужество и героизм в экстремальной ситуации. Им вручаются награды, памятные подарки. За шесть лет проведения проекта наград удостоено более 800 детей и подростков со всех уголков нашей страны.
- В декабре МЧС России отмечает 30-летний юбилей. Какие результаты работы в деятельности министерства за юбилейный год вы бы отметили?
- Главным итогом работы МЧС России на протяжении всех лет были и остаются тысячи спасённых жизней. За 10 месяцев 2020 года спасено на пожарах, при других чрезвычайных ситуациях и происшествиях более 88 тысяч человек.
За три десятка лет становления и развития ведомства по всем направлениям проведена колоссальная работа, в результате которой сегодня МЧС России самая эффективная служба спасения в мире.
