Государственный совет станет эффективным средством коммуникации федеральной власти и региональных управленцев. Для этого ему придадут конституционный статус, наделят правом обсуждать важнейшие кадровые вопросы и участвовать в разработке и утверждении критериев эффективности деятельности глав регионов и определении мер их поощрения. Внесённые президентом 14 октября законопроекты о Госсовете, а также об укреплении суверенитета и главенстве российского права над международным будут рассмотрены Госдумой в приоритетном порядке.
Статус станет вышеГоссовет действует при президенте уже 20 лет — с сентября 2000 года. Это совещательный орган, который периодически собирается в Кремле, чтобы оказать содействие главе государства при выработке решений по важным вопросам внутренней политики — здравоохранению, дорогам, нацпроектам.
В связи с принятием поправок в Основной закон Государственный совет сегодня приобретает новый статус — конституционного госоргана. Его председателем, как и прежде, будет глава государства, а в состав войдут премьер, спикеры Совета Федерации и Госдумы, руководитель Администрации Президента и главы регионов. Кроме них, членами Госсовета по решению президента могут стать представители думских партий, местного самоуправления и иные лица.Также членам Госсовета запретят иметь иностранное гражданство или вид на жительство и зарубежные счета.
Как пояснил глава думского Комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников, в своих решениях Госсовет сможет указывать на необходимость законодательных изменений. Согласно законопроекту, если Госсовет примет решение, что они нужны, проект соответствующего акта должен быть внесён в Госдуму.
Крашенинников также подчеркнул, что Госсовет не будет дублировать функции других органов власти. «Речь идёт о разных задачах и функциях, — пояснил он. — Это орган при президенте, созданный, в первую очередь для лучшего диалога между уровнями власти при выработке общегосударственных решений». Глава комитета считает, что обновлённая компетенция Госсовета даст возможность более оперативно реагировать на нужды населения при формировании основных направлений социально-экономического развития страны.
Кроме того, Госсовет сможет направлять рекомендации в кабмин, регионы и муниципалитеты по вопросам стратегического планирования, рассматривать проекты федеральных законов и указов президента, имеющих «общегосударственное значение», а также обсуждать основные параметры проекта федерального бюджета. Государственный совет будет уполномочен обсуждать и основные вопросы кадровой политики в России.
Как сообщил глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас, Госсовет будет проводить анализ практики государственного и муниципального управления, разрабатывать предложения по их совершенствованию.
«Государственный Совет предлагается законодательно наделить функциями по участию в разработке, согласовании и утверждении критериев и показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления», — пояснил Андрей Клишас.
Законопроект о Госсовете будет рассмотрен Госдумой в приоритетном порядке, а Совет Думы обсудит документ на ближайшем заседании, заверил спикер нижней палаты парламента Вячеслав Володин.
По его словам, Госсовет необходим для России — страны с федеративным устройством. «Он позволит президенту выстроить свою политику, опираясь на мнение граждан нашей страны. Законопроектом определено, что в Госсовет, статус которого теперь закреплён в Конституции, входят руководители регионов, избранные гражданами, и обсуждение вопросов развития страны будет вестись с учётом их мнения», — подчеркнул Володин.
Международные правовые акты сверят с КонституциейКроме законопроекта о Госсовете в Госдуму были внесены и проекты законов, которые направлены на защиту и укрепление суверенитета, а также на установление приоритета российского права над международным.
Законопроектами предлагается закрепить правила соотношения российского законодательства и норм международного права. В соответствующих статьях законодательных актов указывается, что применение правил международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не допускается.
Как сообщил журналистам глава думского Комитета по международным делам Леонид Слуцкий, Государственная Дума в настоящий момент ведёт анализ международных соглашений России на предмет их соответствия принятым поправкам к Конституции РФ. Депутат уточнил, что юристы разного профиля сейчас проводят «профессиональную экспертизу нашей законодательной базы на всех уровнях».
По словам главы думского комитета, принятие законопроектов из внесённого в нижнюю палату парламента пакета приведёт в соответствие с конституцией, в том числе положения Гражданского, Семейного и процессуальных кодексов.
Ранее Крашенинников пояснял, что новые положения Конституции не направлены на отказ от ряда международных обязательств, а позволяют выработать конституционно приемлемый механизм их исполнения.
