Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 4 июля 2024 г. N 35-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 15 Федерального закона "О защите конкуренции" в связи с жалобой администрации города Ростова-на-Дону"
КС назвал условие предоставления муниципальным предприятиям субсидий без торгов.
Антимонопольная служба сочла нарушением выделение субсидий из городского бюджета муниципальным предприятиям ЖКХ без проведения торгов, так как это дает им необоснованные преимущества на товарном рынке, ограничивая конкуренцию. Муниципалитет не смог это оспорить.
Конституционный Суд РФ разъяснил, что оспариваемая норма не противоречит Конституции, так как не предусматривает абсолютного запрета на субсидирование унитарных предприятий без конкурентных процедур.
Местная власть закрепляет за предприятиями муниципальное имущество для публично значимых целей - обеспечения жизнедеятельности населения. Коммерческий статус предприятий предполагает получение прибыли, но это не исключает необходимости их финансирования, так как бремя содержания переданного им имущества несет собственник - муниципальное образование. Но при этом надо соблюдать баланс между гарантиями самостоятельности местного самоуправления и принципами свободы экономической деятельности и защиты конкуренции.
Поэтому муниципальный орган вправе предоставлять подотчетному предприятию субсидию без торгов, если не доказано антимонопольным органом и не установлено судом, что это повлечет негативные последствия для конкуренции на конкретном товарном рынке, нарушит права и законные интересы его участников.
Дело заявителя подлежит пересмотру.