Вопросы защиты прав граждан в федеральных учреждениях обсудил псковский омбудсмен с коллегой из Петербурга
Фотографии предоставлены Дмитрием Шаховым
В Пскове с официальным визитом побывала Уполномоченный по правам человека Санкт-Петербурга Светлана Агапитова. Во время визита прошла встреча уполномоченных по правам человека Псковской области Дмитрия Шахова и Санкт-Петербурга Светланы Агапитовой. После продолжительной беседы по современным актуальным вопросам защиты и восстановления прав жителей двух регионов и знакомства с работой аппарата псковского омбудсмена, региональные уполномоченные по правам человека посетили Центр временного размещения иностранных граждан (ЦВСИГ).
В ходе беседы Дмитрий Шахов познакомил свою коллегу из Санкт-Петербурга с практикой подготовки и представления ежегодного Доклада Уполномоченного по правам человека в Псковской области. Поскольку единых требований в федеральном законе к структуре и содержанию ежегодных докладов региональных омбудсменов нет, то каждый уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации вправе самостоятельно решать этот вопрос, исходя из положений регионального закона. Как сообщил псковский правозащитник, депутаты Псковского областного Собрания, например, установили сроки рассмотрения для органов публичной власти, функционирующих в нашем регионе, рекомендаций, которые содержатся в ежегодном докладе. Увеличено число должностных лиц органов власти, которым уполномоченный по правам человека лично представляет доклад.
В отношении структуры и содержания ежегодного Доклада, как подчеркнул Дмитрий Шахов, он выбрал методику, основанную на структуре основных прав и свобод граждан и их классификацию, которые рекомендованы для государственных институтов омбудсменов Организацией Объединённых Наций. Она включает анализ ситуации с правами человека в регионе по 6 основным группам: личные, политические, социальные, экономические, культурные и экологические права. Эта система уже опробована почти 10 лет и не встретила возражений. Учитывая важность и востребованность нашими жителями информации о правах участников специальной военной операции и членов их семей, учитывая пожелания псковских законодателей, с 2022 года в ежегодном докладе появился специальный раздел на эту тему.
Что касается содержания и структуры обращений граждан, то сегодня на первом месте и больше всего волнуют жителей Псковской области вопросы сферы личных прав граждан, потом социальных и политических и экономических, меньше всего вопросов в сферах экологических и культурных прав. Хотя, как подчеркнул Дмитрий Шахов, в 2023 году именно в сфере культурных прав были выявлены три грубых нарушения. При этом он отметил, что сегодня, подводя статистику с обращениями за первое полугодие, мы отчётливо наблюдаем значительный рост. Так, по итогам первого полугодия 2024 года число обращений по защите прав граждан уже достигло показателя за весь 2023 год. Это, конечно, с одной стороны, говорит о востребованности и доверии к нашему институту, но с другой стороны, есть основания полагать, что ряд руководителей и чиновников не совсем правильно относятся к вопросу соблюдения и обеспечения прав граждан, сказал Дмитрий Шахов.
По окончании встречи региональные омбудсмены посетили Центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации и реадмиссии, где руководитель этого федерального учреждения системы МВД России, Александр Палагин, рассказал для гостьи из Санкт-Петербурга историю создания центра, условия содержания в нём иностранных граждан, а также о локальных нормативных актах, которые приняты в целях соблюдения дополнительных гарантий прав и свобод такой категории граждан.
Руководитель федерального учреждения познакомил уполномоченного по правам человека Санкт-Петербурга с организацией работы сотрудников, в том числе оказания медицинской помощи иностранным гражданам, условий их размещения и питания, а также, по просьбе Светланы Агапитовой, особо остановился на условиях пребывания семей с детьми.
Вместе с уполномоченным по правам человека в Псковской области Дмитрием Шаховым Светлана Агапитова посетила комнаты, где размещаются семьи с детьми и женщины, а также провела беседу с иностранными гражданками, которые содержатся в этом учреждении за нарушение миграционного законодательства.
Делясь впечатлениями о посещении ЦВСИГа, Светлана Агапитова поблагодарила псковского омбудсмена Дмитрия Шахова и руководителя федерального учреждения Александра Палагина за всестороннюю и интересную информацию о работе учреждения по соблюдению прав иностранных граждан и лиц без гражданства. Положительно, по словам Светланы Агапитовой, она оценила правоприменительную практику псковских судов, которые принимают решения в отношении семей иностранных граждан, помещаемых в ЦВСИГ. Такая судебная практика, и с ней согласен псковский уполномоченный по правам человека, в наибольшей степени отражает конституционные семейные ценности и соблюдение прав членов семьи на невозможность произвольного разлучения с детьми. По мнению питерского омбудсмена, суды Псковской области при вынесении своих решений больше следуют конституционным принципам и правовым нормам Конвенции о правах ребёнка, которая обязывает все государственные институты действовать и принимать решения в обеспечении наилучших интересов ребёнка. В Санкт-Петербурге существует иная практика, которая она считает не совсем правильной. И в ближайшее время планирует обсудить эту проблему с руководством суда города Санкт-Петербург.
Как сообщила по итогам визита Светлана Агапитова, взаимодействие с псковским уполномоченным по правам человека Дмитрием Шаховым имеют долгую и результативную историю по защите и восстановлению прав жителей как «Северной столицы», так и Псковской области. Недавно, совместно с Дмитрием Шаховым мы решали проблемы наших воинов, принимающих участие в СВО, в сфере медицинского обслуживания и обеспечения мер социальной поддержки, розыском «пропавших без вести». Делясь личными впечатлениями, питерский омбудсмен отметила, что Псковская область и город Псков значительно похорошели, это однозначно должно привлекать больше туристов в регион, который богат своей древней историей и сохранившимися памятниками, в том числе историческим наследием русской государственности. А то, что число туристов стало значительным, то она это почувствовала, когда с трудом удалось найти номер в гостинице, сказала питерский омбудсмен.