После ввода в строй «Акаги» и «Кага» – по 26 900 т «официального» водоизмещения каждый – у Императорского флота оставалось ещё 27 200 т из определённого Вашингтонским морским договором лимита. Это позволяло построить ещё один корабль предельного для авианосцев водоизмещения, однако этим планам помешали финансовые проблемы. В результате было принято решение одним выстрелом убить двух зайцев: сэкономить как деньги, так и лимит, воспользовавшись лазейкой, имевшейся в статье договора,
