Бакинское руководство связывало с СОР29 большие надежды с точки зрения восстановления международного реноме клана Алиевых после этнической чистки в Нагорном Карабахе и последующих преступлений
Завершила свою работу экологическая конференция ООН СОР29, проходившая в Азербайджане. Бакинское руководство связывало с этим мероприятием большие надежды. Не случайно в его проведение были вложены огромные деньги. В этой связи нельзя не отметить прозорливость руководства Армении, которое вовремя отстранилось от этого мероприятия и, видимо, не без удовольствия передало право на его проведение Азербайджану. И понятно почему. Такая масштабная конференция требовала крупных финансовых затрат – десятков миллионов долларов. И небогатая Армения посчитала, что эти деньги лучше потратить каким-нибудь иным способом, более полезным для армянского общества и национальной экономики.
А вот для Азербайджана международный престиж клана Алиевых оказался на первом месте. Бакинское руководство связывало с СОР29 большие надежды, прежде всего, с точки зрения восстановления международного реноме клана Алиевых после этнической чистки в Нагорном Карабахе и последующих преступлений, в частности, удержания армянских заложников, захваченных в Нагорном Карабахе, а также последовательного и систематического разрушения армянского культурного наследия на этой территории.
Понятно, что экологические вопросы, предназначенные для обсуждения на конференции, были для официального Баку скорее раздражителем, чем фокусом внимания. Ибо главное внимание участников конференции должно было быть сосредоточено на том, какой прекрасной страной является Азербайджан. Как справедливо заметил азербайджанский журналист и экологический активист Эмин Хусейнов, «президент Алиев никаким образом не связан с изменением климата, но он хочет использовать COP29, чтобы «отбелить» и «озеленить» себя и свой токсичный образ».
Удалось ли азербайджанскому руководству получить желаемый от СОР29 эффект? Думается, что нет. Его международный престиж по итогам конференции не только не вырос, но скорее ещё больше упал. Во-первых, сама конференция резко утратила актуальность после избрания президентом США Дональда Трампа, весьма скептически настроенного к экологической повестке. Экология, являющаяся политическим коньком демократической партии США, оказалась на периферии внимания новоизбранного президента и его команды. Напротив, Трамп намерен резко ослабить экологические рестрикции и снять многие ограничения на добычу в США ископаемого топлива. Соответственно экологическая повестка оказалась не самой популярной темой в американских СМИ, а вместе с ней и конференция в Баку.
С точки зрения России, данная повестка тоже далеко не в приоритете, особенно в том контексте, как её формулирует международное экологическое лобби. Переработка мусора – это одно, это вещь полезная, а вот отказ от использования ископаемого топлива – это явная профанация и надувательство. Поэтому и для России, данная конференция имела мало смысла. Не случайно, президент Путин, несмотря на настойчивые просьбы официального Баку, не принял в ней участия. Да и премьер-министр Мишустин, посетивший Баку, в ходе конференции сосредоточил основное внимание не на экологической повестке, а на торгово-экономическом сотрудничестве между двумя странами.
Что касается Европы, которая пока является основным двигателем экологической повестки, то и там отношение к конференции в Баку оказалось далеко не радушным.
Ещё до конференции алиевский режим сильно подпортил отношения с ключевой страной Евросоюза, Францией. Тут надо отметить, что отношения Франции с Азербайджаном вообще напряжены после того, как Париж неоднократно осудил агрессию Баку против Нагорного Карабаха и проведённые там этнические чистки армян.
Как следствие, президент Макрон на конференцию в Баку не поехал и видимо отговорил от этого председателя еврокомиссии Урсулу фон дер Ляейн.
Более того, министр экологического перехода Аньес Панье-Рюнаше в ходе выступления в парламенте страны резко ответила на критику президента Азербайджана Ильхама Алиева в адрес Франции и Европы во время церемонии открытия конференции COP 29 в Баку, отметив, что Франция не оставит эти заявления без ответа. Она также назвала неприемлемыми выражения поддержки Азербайджаном ископаемого топлива, когда на COP 28 французская и европейская дипломатия достигли общего соглашения о постепенном отказе от использования ископаемого топлива. Министр заявила, что в этой новой ситуации, после обсуждения и согласования с президентом и премьер-министром Франции, она решила воздержаться от поездки в Баку.
Проигнорировали мероприятие и первые лица других ведущих стран мира: председатель КНР Си Цзиньпин, президент США Байден, премьер-министр Индии Моди, президент Ирана Пезешкиан, канцлер ФРГ Олаф Шольц, президент Бразилии Лула да Силва, премьер-министр Канады Джастин Трюдо и лидер ЮАР Сирил Рамафоза.
В процессе подготовки конференции в международных правозащитных кругах резко активизировалось обсуждение темы нарушения прав человека в Азербайджане. Не будь этой конференции, внимание к Азербайджану по правозащитной тематике не стало бы столь пристальным. А так Азербайджан оказался под огнём критики. В середине октября организации Human Rights Watch и Freedom Now выпустили доклады, в которых осудили политику властей Азербайджана, направленную на «разрушение гражданского общества».
Затем последовали демарши европейских политиков. Незадолго до климатического саммита Европарламент принял резолюцию с осуждением продолжающихся нарушений прав человека режимом Алиева. В ней отмечалась противоестественность проведения в Баку климатической конференции ООН на фоне существующих в Азербайджане порядков. Европарламент призвал лидеров ЕС использовать климатический саммит как повод напомнить азербайджанским властям об их международных обязательствах в сфере прав человека и призвать к безусловному освобождению всех политзаключенных. Кроме того, Европарламент обратился к руководству ЕС с просьбой сделать все возможное, чтобы впредь климатические саммиты ООН не проводились в странах с плохой репутацией в области прав человека.
С призывом об освобождении армянских военнопленных выступила незадолго до саммита группа итальянских парламентариев в составе 39 человек. Они призвали правительство Италии обратиться к властям Азербайджана, чтобы «в связи с мероприятием COP29 в качестве жеста доброй воли и в знак дружбы с Италией, Баку приступил к освобождению всех армянских пленных и задержанных». Как мы видим, никакой позитивной реакции на призыв итальянских парламентариев со стороны Азербайджана не последовало. И этот факт они, безусловно, припомнят режиму Алиева.
К итальянцам присоединились и французы. Незадолго до саммита газета LeFigaro опубликовала коллективное обращение около трёх десятков французских политиков, в котором они осудили участие Франции в COP29 в Баку и потребовали немедленного и безоговорочного освобождения армянских пленных. Участники обращения заявили, что проведение этого форума «не должно служить интересам авторитарного, коррумпированного режима Азербайджана, а также не должно способствовать реализации его экспансионистских и дестабилизирующих намерений как по отношению к внутренней оппозиции, так и к соседней Армении, подвергающейся угрозам».
А глава МИД ФРГ Анналена Бербок, хоть и посетила климатический саммит, но устроила там свойственный для неё цирк. По оценке азербайджанских СМИ, она «занялась совершенно неприемлемой оценкой внутриполитической ситуации в Азербайджане». Между тем, американский сенатор Эд Марки во время пресс-конференции на COP29 в Баку также призывал к освобождению политических заключенных в Азербайджане и поддержал право армян Нагорного Карабаха на возвращение.
Другой американский конгрессмен Фрэнк Паллоне, которому было отказано во встрече с президентом Алиевым в составе американской делегации, по возвращению из Баку выступил с заявлением. «Это возмутительно и очень показательно, что президент Алиев пытается заставить замолчать членов Конгресса США и предотвратить критические обсуждения по правам человека и справедливости для армянского народа, даже за закрытыми дверями», – подчеркнул он.
Итоги климатического саммита тоже оказались далеко не впечатляющими. Они вызвали неоднозначные оценки среди развитых и развивающихся государств. Комиссар Евросоюза по вопросам климата Вопке Хекстра назвал решения COP29 «новой эрой в климатическом финансировании», которое поможет уязвимым государствам бороться с последствиями изменения климата. В то же время лидеры развивающихся государств назвали новый целевой показатель климатического финансирования оскорбительным. Ранее они запрашивали помощь в размере более $1 трлн.
В частности, представитель индийской делегации Чандни Райна заявила, что она разочарована итогами саммита. Итоговый документ, по её словам, – «оптическая иллюзия», которая не решит «колоссальные проблемы, с которыми столкнулись развивающиеся страны». А генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш по итогам конференции отметил, что он надеялся на более амбициозный результат – как в плане денег, так и смягчения последствий изменения климата. То есть конференция в Баку ударила по интересам как раз тех стран, которых Азербайджан, якобы, вызвался защищать. Вряд ли это добавит авторитета Азербайджану среди государств глобального Юга.
В общем, того эффекта, на которое рассчитывало бакинское руководство, конференция явно не принесла. По существу, Азербайджан вынудили провести конференцию и оплатить её. Но сам алиевский режим от этого ничего не получил, кроме дополнительной критики в свой адрес. Саммит посетили первые лица только второстепенных стран. В России освещение работы этой конференции было весьма скромным. В США она фактически не освещалась. В Европе репортажи о конференции сосредоточилось на противоречиях между участниками, а также на различных скандалах, в том числе связанных с нарушением прав человека в Азербайджане.
Одним словом, если режим Алиева рассчитывал, что мероприятие поможет поднять его международный престиж, то получилось ровным счётом наоборот.
Общий итог конференции таков:
- потрачены огромные ресурсы, которые были оторваны от и так не богатых жителей Азербайджана;
- алиевский режим стал фокусом внимания международного правозащитного сообщества как нарушитель прав человека и экологических норм;
- конференция оказалась малорезультативной и пополнила список многочисленных проходных мероприятий ООН.
В историю это мероприятие точно не войдет, и режиму Алиева не удастся преподнести себя как организатора «судьбоносного для всего мира» события.
Михаил Александров
Михаил Александров
эксперт по военно-политическим вопросам,
доктор политических наук
