В сентябре 2023 года Баку во время однодневного наступления взял под полный контроль Нагорный Карабах, поставив окончательную точку в начатой еще в 2020 году военной кампании в отношении этого горного анклава. Официальный Ереван принял условия капитуляции, окончательно подтвердив свой курс на невмешательство в карабахские дела. Тренд на «декарабахизацию» армянской политики вызревал давно, и он не связан с именем только одного человека.
Один день военной операции Азербайджана привел к тому, что 150 тыс. жителей Карабаха приняли вынужденное решение покинуть свои дома из-за опасений притеснения и предполагаемой расправы. Вслед за исходом армянского населения дальнейшее пребывание российского миротворческого контингента в регионе утратило какой-либо смысл. В результате к июню 2024-го его вывели из Нагорного Карабаха в полном составе. Как бы резко это ни звучало, но именно события 2020 и 2023 годов приблизили стороны к тому, чего не удавалось добиться долгие годы, — выйти на путь нормализации и приступить к процессу демаркации границы.
Спустя почти четыре года (с момента подписания трехстороннего заявления) проект соглашения о мире и установлении межгосударственных отношений между Азербайджаном и Арменией по-прежнему уточняется и остается на повестке дня. В начале сентября Армения передала Азербайджану уже десятый по счету пакет предложений по договору о мире. В настоящий момент сторонам удалось согласовать 80% положений, и, казалось бы, большая часть работы уже проделана. Но тем не менее самое сложное еще предстоит выполнить: остались самые проблемные вопросы, без решения которых вряд ли можно будет уверенно говорить о наступлении новой эпохи в регионе.
Если официальный Ереван предлагает подписать уже согласованные положения в кратчайшие сроки, иметь на руках основополагающий документ, а затем продолжить обсуждения по оставшимся вопросам, то Баку придерживается диаметральной позиции. Азербайджанская сторона настаивает, что перед подписанием соглашения Армения должна внести поправки в Конституцию, в которой имеется отсылка к Декларации о независимости страны, провозглашающая национальной целью объединение Армении с Нагорным Карабахом. Эти изменения, как считают в Азербайджане, необходимы для окончательного устранения любых будущих территориальных претензий, независимо от того, кто будет находиться у власти в Армении.
При этом в сегодняшней Конституции Азербайджана тоже имеются определенные нюансы, на которые в одном из своих последних заявлений указал Никол Пашинян. Так, Конституция ссылается на Акт о государственной независимости 1991 года, в котором упоминается Декларация независимости Азербайджана от 1918-го, содержащая огромные территориальные претензии к Армении. В декларации существует формулировка, которая предполагает, что территория Азербайджана составляет 108 тыс. кв. км, а после решения всех приграничных вопросов с Арменией и Грузией она будет достигать 141 тыс. кв. км. Следовательно, по этой логике нынешняя Конституция Азербайджана тоже предусматривает территориальные амбиции еще на десятки тысяч квадратных километров.
Тем не менее комплекс армяно-азербайджанских противоречий вряд ли будет полностью исчерпан закрытием «конституционного вопроса». Помимо прочего, Баку обвиняет Ереван в невыполнении своих обязательств по открытию транспортных коммуникаций, соединяющих западные регионы Азербайджана с Нахичеванской Автономной Республикой через южные территории Армении. Этот проект носит стратегическое значение для Баку, поскольку его реализация существенно усиливает позиции Азербайджана как одного из ключевых логистических центров Евразии. Более того, у проекта существует более широкая миссия — развитие тюркской кооперации от Турции до стран Центральной Азии.
Еще более тревожно то, что время от времени случаются инциденты, когда азербайджанские и армянские военнослужащие открывают огонь вдоль границы, и это может быстро перерасти в более широкий конфликт, подвергнув срыву и так непростой переговорный процесс.
В целом подписание мирного соглашения, работу над которым сейчас ведут Ереван и Баку, не искоренит в моменте историческую неприязнь между двумя народами, но оно должно снизить риск возгорания очередной полномасштабной войны и, как следствие, гуманитарной катастрофы на Южном Кавказе. Это лишь начало долгого пути к восстановлению доверия и раскрытию логистического потенциала региона. Сам путь представляет собой вполне естественную форму, быстрых решений в таких вопросах не бывает, если только они не навязываются кем-то сверху или не принимаются под дулом оружия.
Автор — аналитик Центра средиземноморских исследований НИУ ВШЭ
Позиция редакции может не совпадать с мнением автора
