Ильяс Зарипов - Канд. экон. наук, доцент кафедры мировых финансовых рынков и финтеха РЭУ им. Г.В. Плеханова. Современная мировая политико-экономическая инфраструктура находится в настоящее время в процессе достаточно быстрой и значительной по масштабу трансформации — идет переход от однополярного (с преимущественным доминированием западных стран, прежде всего США) к многополярному миру, строящемуся на концепции сотрудничества крупнейших государств с развивающейся экономикой, которые по уровню не только финансового развития, но и политического влияния в мире постепенно замещают США и их союзников. Для координации сотрудничества стран — «новых центров силы» — России, КНР, Индии, Бразилии, государств Ближнего Востока и Юго-восточной Азии создаются новые интеграционные структуры. Наиболее влиятельным из них стал союз БРИКС, инициатором создания которого стала Российская Федерация в 2006 году. Первоначально в это неформальное объединение стран вошли Россия, КНР, Индия, Бразилия и ЮАР.
БРИКС — интеграционная структура в условиях многополярного мира В 2011 году общие принципы БРИКС были четко сформулированы: открытость, прагматизм, солидарность, неблоковый характер, отсутствие недружественных действий против других стран. В настоящее время БРИКС стал БРИКС+, расширив количество стран-участниц за счет вступления ОАЭ, Саудовской Аравии, Ирана, Аргентины, Египта, Алжира и Эфиопии. Таким образом, сегодня в БРИКС+ входят наиболее влиятельные страны в Азии, Южной Америке, Африке. Новый формат объединения позволяет решать уже серьезные проблемы и координировать усилия всех стран в мировом масштабе. Но расширение БРИКС также означает и повышение ответственности за принятые решения, что предопределяет более тщательный анализ существующей проблематики и тщательную проработку существующих рисков и возможных последствий перед принятием решений. БРИКС, обладая значительной представительностью стран, позволяет охватить серьезный круг вопросов. Однако, самыми важными направлениями сотрудничества является экономика и безопасность. При этом наличие стран с отличающейся позицией и политическими пристрастиями требует найти общий подход к вопросам безопасности. Так, необходимо понять, какие разногласия существуют или могут возникнуть в будущем, как эти разногласия должны быть урегулированы, в каком формате. Стоит ли создавать арбитражный механизм и специальный орган, ответственный за урегулирования проблем, подходы к решению которых различаются у стран-участниц. Подобные вопросы будут возникать по мере расширения БРИКС+, который будет масштабировать уже имеющие «острые вопросы». Но учитывая главный принцип БРИКС+ «не навреди», страны-участницы всегда смогут найти общий подход, используя компромиссы, прийти к консенсусу. Воспринимая БРИКС+ как одного из основ нового более стабильного, открытого и справедливого миропорядка, надо в качестве приоритетных решать серьезные вопросы, например ядерного оружия и ядерного нераспространения. В БРИКС изначально состояли два официальных ядерных государства — Россия и Китай; неофициальный участник ядерного клуба с 1974 года, игнорирующий Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) — Индия; государство, ранее имевшее ядерное оружие, однако, в отличие от предыдущих троих, от него добровольно отказавшееся и сейчас выступающее за разоружение, — ЮАР; и наконец, стремившаяся к обладанию ядерным оружием Бразилия, которая за последние несколько десятилетий отказалась от этих планов. Но теперь в БРИКС участвует и Иран, который, по оценкам, этим оружием все же обладает, поддерживая таким образом баланс безопасности по отношению к «ядерному» Израилю, который тоже официально пока не признался в наличии ядерного вооружения. Страны Ближнего Востока, такие как Саудовская Аравия, ОАЭ и Египет, также стремятся к обладанию к таким оружием, что встречает противодействие стран, официально входящих в «ядерный клуб», в частности России и Китая. Таким образом, у каждого государства — участника БРИКС+ есть свои национальные интересы и стратегические задачи, которые могут заключаться как в обладании ядерными военными технологиями, так и в добровольном отказе от них и создании системы мониторинга для недопущения создания ядерного оружия у других государств, как входящих в БРИКС+, так и других. Еще один вопрос — другое оружие массового поражения, запрещенное международными конвенциями. Так, например, Египет не присоединился к конвенциям о биологическом оружии и о химическом оружии. Но преимущество БРИКС+ состоит в том, что это равноправный союз, без навязывания точки зрения других стран. Здесь даже не прописана процедура принятия решения в случае, если мнение стран разделились, предполагается, что все же дипломатические усилия и переговоры позволят принять общее решение, устраивающее абсолютно всех. Такие обстоятельства лишь укрепляют стабильность объединения и привлекают все новых участников, ведь есть еще ряд государств, готовых стать полноправными членами БРИКС+. Заметим, что именно сейчас формируется новый миропорядок и новая глобальная инфраструктура, причем фундамент и принципы должны быть приняты и действовать долгий период. В 2015 году был подписан «Меморандум о сотрудничестве в сфере науки, технологий и инноваций между правительствами», который определил общие направления сотрудничества и продвижения усилий стран-членов. Это очень перспективные проекты:
продовольственная безопасность и устойчивое сельское хозяйство; изменение климата и минимизация последствий природных катастроф; космос, аэронавтика, астрономия и наблюдение Земли; медицина и биотехнологии; высокотехнологичные зоны, научные парки и инкубаторы; новые и возобновляемые источники энергии, сохранение энергии; создание обмен новыми технологиями и ноу-хау.
БРИКС: между расширением и углублением Безусловно, процесс расширения БРИКС+ предоставляет новые возможности, поскольку увеличивает представленность стран, континентов, усиливая значимость принятых союзом решений и, соответственно, влияя на их легитимность. Однако именно сейчас необходимо задуматься об улучшении организационных механизмов внутри объединения, усилении эффективности ее работы. В этой связи стоит сосредоточиться на укреплении механизма взаимодействия между странами-участниками, а также создания процедур приглашения к сотрудничеству по разными направлениям отдельных игроков (страны, государственные ведомства и компании, международные организации) для реализации отдельных проектов. Пока БРИКС+ с момента его создания в 2006 году так и не перестал быть «неформальным» интеграционным объединением, не переформатировался в международный институт с постоянной штаб квартирой, персоналом, органами управления, уставом, бюджетом. Безусловно, уже созданы и функционируют Деловой совет БРИКС, Академический Форум, организован Новый банк развития и Пул условных валютных резервов. В этом отношении важно, чтобы именно страны БРИКС скоординировано сформировали единые стратегические ориентиры развития. В число таких направлений в новой мировой экономической архитектуре могут входить перезапуск глобализации на основе новой платформы стран и регионов, создание новой институциональной системы для модернизации стран мировой экономики, создание нового пула резервных валют из развивающихся рынков, создание альтернативного трека западному формату развития мировой экономики, создание новых региональных блоков и платформ для их координации и развития. Все названные направления мирового развития могут быть реализованы в рамках широкого формата БРИКС+, который предполагает многовариантный формат сотрудничества как внутри БРИКС, так и самого интеграционного объединения с другими государствами. БРИКС сейчас до сих пор находится в процессе формирования, активного развития, включения новых участников и растущего интереса других стран на вхождение в данную многостороннюю организацию. Есть потенциал создания полноценной интеграционной структуры со штаб-квартирой, постоянным персоналом, руководящими органами, бюджетом и др. Но непростой процесс становления не останавливает развитие концепции БРИКС+ в контексте взаимодействия, в том числе региональных интеграционных объединений стран глобального Юга. С точки зрения практической реализации, одним из наиболее доступных форматов для БРИКС+ представляется объединение трех общеконтинентальных региональных объединений — Африканского Союза, СЕЛАК (объединения латиноамериканских стран), а также ШОС/ШОС+ в Евразии. Такого рода альянс дает максимальный охват стран глобального Юга, который не требует глубокой и сложной экономической интеграции или гармонизации форматов экономического взаимодействия на всех трех континентах. Расширенный формат дает возможность координации взаимодействия для развивающихся стран на международной арене в сфере продвижения приоритетов повестки глобального Юга в области устойчивого развития. Другим важным направлением укрепления сотрудничества между государствами в глобальном плане может стать использования БРИКС в качестве платформы для взаимодействия с другими интеграционными блоками, в которых участвуют страны БРИКС. Это могут быть: МЕРКОСУР, Южноафриканский таможенный союз, БИМСТЕК, ЕАЭС, а также ВРЭП или Зона свободной торговли Китая и АСЕАН. БРИКС в этом случае могут стать центром координации сотрудничества для упрощения торговых механизмов, стандартизации взаимных инвестиций, расширения разработанных в БРИКС механизмов за счет стран-участниц по всему миру. Важно отметить, что на данном этапе большинство стран объединения формируют свою внешнеторговую политику именно в формате региональных интеграционных блоков (РФ-ЕАЭС, Бразилия-МЕРКОСУР, Южная Африка — ЮАТС). Данный подход получил название «интеграции интеграций», то есть использование «центробежной силы» и авторитета БРИКС+ для вовлечения в международные проекты, другие региональные союзы и отдельные государства. БРИКС+, созданный на добровольной основе пятью крупнейшими и авторитетными странами «новой формации», реализует свою политику, построенную на интересах всех участников. Весь спектр национальных особенностей стран-участниц принимается во внимание и влияет на принятие согласованного финального решения для реализации многосторонних инициатив стран БРИКС+. Именно это и привлекает в данное сообщество другие страны. Дух мультилатерализма и наличие мультимодальности различных форматов взаимодействия в рамках БРИКС+, которые принимают во внимание весь спектр национальных интересов и приоритетов стран и их региональных партнеров, — серьезное преимущество БРИКС+ по сравнению с интеграционными объединениями, сформированными западными государствами, в которых доминируют крупные страны, такие как США и Великобритания. Таким образом, БРИКС+ может развиваться как за счет привлечения в свой состав других государств, так и распространяя свои многосторонние инициативы и на другие международные и региональные объединения. То есть платформа БРИКС+ выступает каркасом для установления направлений и стандартов международного сотрудничества, постепенно подключая и развитые страны. Так, представляется перспективным расширение членства за счет стран-партнеров БРИКС в Новом банке развития, что уже и происходит: новыми членами Нового банка развития стали Банк Египта (партнер ЮАР по Африканскому союзу), Уругвай (партнер Бразилии по МЕРКОСУР) и Бангладеш (партнер Индии по БИМСТЕК и Южно-азиатской зоне свободной торговли). Развиваться сотрудничество может при создании единой валюты и единых платежных механизмов БРИКС+. Уже создана платёжная система BRICS Pay, которая должна быть интегрирована с национальными платежными системами государств — участниц, например с российской платежной системой «МИР», что создаст надежный платежный механизм россиянам для оплаты по всему миру. Кстати, уже поступают заявки от банков ЕС с просьбой предоставить им возможность присоединиться к новой системе. Также следует шире использовать механизм функционирования Пула условных валютных резервов (ПУВР) БРИКС, привлекать к работе и другие региональные финансовые организации. БРИКС мог бы стать координатором по мониторингу макроэкономической ситуации в странах БРИКС, по формированию антикризисных программ, механизмов устойчивого развития, выработки стандартов в области цифровых финансовых технологий, включая ЦФА, порядок использования нейросетей и искусственного интереса. В условиях переформатирования мировой экономики согласованность действий стран, входящих в БРИКС имеет огромное значение. Но этого явно не достаточно для построения нового устойчивого каркаса мировой инфраструктуры. Необходимо привлекать к «общему строительству» и другие страны, особенно обладающие признаками региональных лидеров. При этом, процесс интеграции может быть как на уровне отдельных государств, так и с целых интеграционных объединений, что позволит наладить взаимодействие сразу с рядом государств. Облегчит процесс согласования совместных действий и уже налаженные механизмы взаимодействия внутри региональных объединений.
БРИКС 2.0: расширение и новые перспективы делового сотрудничества. В настоящее время эксперты стали говорить уже о переформатировании БРИКС+ и создании БРИКС+ 2.0. Безусловные преимущества парадигмы БРИКС+ не только в усилении сотрудничества между странами-участниками, повышении их значимости и замещении союзом, созданных западными странами, а в создании глобальных механизмов интеграции развивающихся стран и их союзов в глобальную экономику. Вместо конкуренции — сотрудничество, вместо доминирования — равные возможности. Если рассматривать БРИКС+ в качестве костяка для формирования мировой инфраструктуры, то начинать надо с продвижения региональных программ. В качестве перспективных направлений можно предложить следующие:
Создание Всестороннего регионального экономического партнёрства (ВРЭП) под руководством Китая и стран АСЕАН. Реализация Африканской континентальной зоны свободной торговли (ACFTA). Участие региональных объединений в работе БРИКС+ в качестве наблюдателей. Дальнейшее расширение вариантов сотрудничества согласно подписанных меморандумом о взаимопонимании между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и МЕРКОСУР (2018), а также между ЕАЭС и АСЕАН (2018). Открытие филиалов Нового банка развития в Бразилии, России, ЮАР. Принятие Бангладеш и Уругвая в состав акционеров Нового банка развития.
В современной экономике активно используется принцип «формирования платформ» или «экосистем» на уровне корпораций, когда ведущие игроки на рынке предлагают открытые платформы, развивая инновационный компонент. Так же популярен этот принцип и на межстрановом уровне. В этом случае платформы используются для формирования двусторонних и многосторонних договоров о свободной торговле или об особенностях сотрудничества между государствами. Все эти события указывают на целесообразность дальнейшего продвижения платформы БРИКС+ на основе сотрудничества между региональными интеграционными структурами и институтами развития, членами которых являются страны БРИКС. В основе такой платформы может лежать концепция BEAMS, а именно сотрудничество между ключевыми региональными интеграционными инициативами стран БРИКС, такими как БИМТЭК, ЕАЭС, ССТ АСЕАН — Китай, МЕРКОСУР и SADC/SACU. БРИКС+ за счет политического влияния стран-участниц, представляющих почти половину населения земного шара, является в настоящее нестабильное время центром притяжения со стороны других государств и интеграционных региональных блоков, которые стремятся найти долгосрочные и стабильные форматы сотрудничества в торговой сфере, финансовом, инвестиционном, технологическом сегментах. Именно БРИКС+ является единственным эффективным форматом для замещения прежних альянсов, созданных западными странами, а также для выстраивания комплексной, жизнеспособной системы экономического и политического взаимодействия в глобальных масштабах. Синергия региональных союзов, доминирующими участниками которых являются государства БРИКС+, например, ЮАР (SADC/SACU), Россия (ЕАЭС), Бразилия (МЕРКОСУР), позволит создать целую интеграционную систему механизмов сотрудничества между различными региональными союзами, центром и каркасом которой будет БРИКС. Именно к этому надо стремиться, и это должно быть основным среднесрочным вектором развития БРИКС. Список литературы:
Кортунов Андрей. БРИКС: между расширением и углублением// Сайт РСМД 21.08.2023 URL: дата обращения 22.05.2024 Кортунов Андрей. Международная многосторонность: возможности и ограничители// Сайт РСМД 30.08.2021 URL: дата обращения 30.05.2024 Лисоволик Ярослав. БРИКС+ 2.0: перезагрузка интеграции// Сайт РСМД 16.12.2021 URL: дата обращения 30.05.2024 Прохоренко Ирина: Международные институты в современной мировой политике// Сайт РСМД 16.12.2021 URL: дата обращения 30.05.2024
