После падения советской власти реформаторы бодро
отказались от прописки граждан по месту жительства и лихо заменили слово
«прописка» на «регистрация». Но изменилось ли что-то от этого в жизни
законопослушных граждан России? Стало больше свободы или прибавилось проблем? Почему
россияне регулярно нарушают закон о регистрации и как государство провоцирует
эти нарушения? Попробуем разобраться.
ЧЕМ ОТЛИЧАЕТСЯ
РЕГИСТРАЦИЯ ОТ ПРОПИСКИ
Для начала, поговорим о свободе, которую дарит регистрация. В
принципе, ее, действительно, прибавилось. Наши граждане как-то забыли, что
раньше прописать в квартиру члена семьи можно было только с разрешения
городских властей. А там, уж поверьте, среди чиновников были очень разные люди.
В благословенные советские времена, если вы решили не
регистрировать брак и при этом вселиться в квартиру мужа, который совсем не
против вашей прописки и проживания, то это было практически невозможно.
Проживающие в разных общежитиях Обнинска супруги не имели
права остаться после 23 часов в комнате друг у друга, даже если соседи по
комнате отсутствовали месяцами. Скандальные коменданты выгоняли мужа из комнаты
официальной и уже беременной жены с помощью милиции. Взглянув на будущую мать, которая
была уже на 8 месяце беременности, милиционер шепнул папаше, чтобы они дверь не
открывали комендантше. Когда в общагу на Ленина, 79 к молодому кандидату наук
приехала незарегистрированная жена из Москвы, то административная комиссия оштрафовала
нарушителя на 10 рублей. И было это не так давно - в конце восьмидесятых.
Чтобы продать квартиру или комнату, которая формально
принадлежала государству, нужно было оформить фиктивный брак, а потом просто
выписаться из жилья. Это было незаконно, поскольку жилье принадлежало
государству, но кого это останавливало? Только тех, кто годами пытался поменять
квартиру в одном городе на жилье в другом официально.
Сегодня в своей приватизированной квартире по желанию
собственника можно зарегистрировать кого угодно. И граждане тут же стали
злоупотреблять правом, предоставляя фиктивную прописку всем, кому ни попадя. А
что же наше государство? Неужели оно такое беспомощное, что не может
предотвратить все это безобразие и потребовать реальной прописки? Или здесь
работают другие механизмы?
ГОСТИ ЗВАНЫЕ ИЛИ
НЕЗВАНЫЕ, НО ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫЕ
Не проходит и пары дней, чтобы правоохранительные органы не
сообщили: «Возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного
статьей 322.3 УК РФ «Фиктивная постановка на учет иностранного гражданина или
лица без гражданства по месту пребывания в Российской Федерации».
Граждане бодро фиктивно регистрируют заграничных гостей, паспортные
столы регистрируют, а потом полиция спрашивает: «А проживают ли у вас все эти
десятки и тысячи жильцов? Нет? Это нарушение закона?»
В ходе проверки полицейские устанавливают, что в данных
жилых помещениях никто из указанных лиц фактически не проживал. И очередной
гражданин оплачивает работу адвоката, чтобы доказать, что не верблюд.
И если сотрудникам полиции удается выяснить, что фигурант за
данную услугу получал денежное вознаграждение, а не осуществлял ее на
безвозмездной основе, то - платите штраф или отправляйтесь на нары.
Что же это получается: если ставить фиктивно на учет и не брать
за это денег, то и уголовного преступления нет. Государство против этого вообще
не возражает? То есть дело не в том, что невозможно отследить, куда подались
все эти гости, а в том, что пенсионерка заработала пару-тройку тысяч рублей к
своей пенсии? Серьезно? Бабушка подрывает авторитет властей, а они только
разводят руками и не знают, что делать? И виновата, конечно, пенсионерка!
Впрочем, мы пока не будем говорить о мигрантах, гастарбайтерах
или переселенцах. Наша статья исключительно об интересах и правах граждан
России. Почему им приходится оформлять фиктивную регистрацию? И всегда ли это
нарушение закона?
КТО ПРОПИШЕТ
КВАРТИРАНТОВ С ДЕТЬМИ?
Не спорим, есть в нашей стране люди, которые живут
десятилетиями не только без прописки, но и без паспорта. История нерадивой
мамаши четырех детей тому яркое подтверждение. Но если граждане не асоциальные
безработные, то им без регистрации по месту жительства не прожить. А в стране
недоразвитого капитализма своего жилья у людей может и не быть! Истории здесь
бывают самые разные, а прописывать квартирантов в своих квартирах торопятся
далеко не все. И что делать законопослушным гражданам, которые приехали
работать из депрессивного региона туда, где нужны рабочие руки, ценные знания и
мозги? Например, в Обнинск?
По неофициальным данным обнинских риелторов, прописку
квартирантам не предоставляют даже те, кто платит налоги за сдачу квартиры.
Редкие граждане готовы прописать семью с маленькими детьми.
- Оно и понятно, потом замучаешься годами в обнинском суде
выселять. А если суд наконец и вынесет решение в пользу собственника, то
судебные приставы будут исполнять печальную песню о том, что у них некому
работать, - именно так представляет защиту интересов собственников жилья
обнинчанка Вера Иосифовна, сдающая квартиру уже более 10 лет и ни разу никого
там не прописавшая.
Вот и получается, что жилье отдельно, а прописка отдельно. Особенно
у семей с детьми. Но поскольку это граждане России, то их фиктивная прописка
государство вообще не волнует. Тем более, что без регистрации подобные семьи
становятся настоящими изгоями.
МОЖЕТ ЛИ ПРОЖИТЬ
БЕЗ НЕЕ ГРАЖДАНИН РОССИИ?
В конце восьмидесятых - начале девяностых годов прошлого
столетия свобода прописки выражалась в том, что без нее детей принимали в школы,
в поликлиники и больницы даже в совсем недавно закрытом Обнинске. Правда, без
прописки нельзя было получить продуктовые талоны, но зато можно было покупать
одежду и обувь.
Сегодня купить можно все и без регистрации, зато сады и
поликлиники далеко не так доступны, по крайней мере, в Обнинске. Без
регистрации, человек не получит льготное лекарство.
Более того, без регистрации гражданин России не сможет даже
купить квартиру, чтобы в ней зарегистрироваться. Договор купли-продажи без
указания официального места жительства участников процесса не оформляют.
Отлично зная это, некоторые умники призывают людей активно
менять свою жизнь и устраиваться на хорошую работу в другом регионе. На какие
деньги, дорогие советчики? Но публичные люди только удивляются: «Почему это в
России не так распространена трудовая миграция, как в других странах?»
Да потому, что приезжающим из других регионов россиянам их
община или работодатель не предоставляют никакого жилья, тем более с
регистрацией. А без неё жить можно, но очень сложно.
В Обнинске проживает коренная жительница, ее сын продал
обманом их общую квартиру, и сейчас женщина живет на съемной, без прописки, без
возможности оформить пенсию. Естественно, женщина оформляет фиктивную
регистрацию.
ПРИЕЗЖАЙ ИЗ ШТАТОВ,
РЕГИСТРИРУЙ КВАРТИРАНТОВ?
Собственник иногда не хочет никого прописывать, а иногда не
может. Например, Обнинский физик работает в США, там же и проживает вместе с
семьей. Доверенность сдать квартиру и зарегистрировать квартирантов оставил
сестре.
Для сестры, которая тоже ученый-биолог стало откровением, что
она не может никого зарегистрировать по доверенности. Собственник должен сам
прийти. То есть оформить кредиты на 9 миллионов наши граждане могут без личного
присутствия, а зарегистрировать квартирантов - нет.
После этого сильно задумаешься: а хочет ли государство знать,
где проживают его граждане?
А эти странные решения судов, когда несовершеннолетнего
ребенка из чужой квартиры не выписывают, хотя всем известно, что он проживает
совершенно в другом месте?
- В Обнинске на Белкинской есть однокомнатная квартира в
которой зарегистрирован ребенок, проживающий в детдоме. Остальные собственники
умерли, а другие наследники много лет не могут добиться информации, где же
подросток, - рассказывают риелторы. - Коммуналку никто не платит, квартира
закрыта, когда ребенок станет совершеннолетним, за ним будут только долги. Еще
и за гараж, который годами стоит пустой и не сдается. И никому нет дела до
нерационального распоряжения наследством. Детдому, который отвечает за это иск
никто не предъявит, зато у бывшего детдомовца будет регистрация.
МОЖНО ЛИ ЧТО-ТО
СДЕЛАТЬ?
Обнинские правозащитники считают, что для того, чтобы
упорядочить ситуацию, достаточно просто регистрировать место фактического
проживания по заявлению человека, без участия собственников жилья. Просто
заходишь на почту или в полицию, заявление заполняешь, указываешь паспортные
данные, телефон, чтобы можно было связаться, и заявляешь: с такого-то числа
живу по такому-то адресу.
В случае если, меняют место проживания, в семидневный срок
обязан сообщить новое. Указал неправильное место жительства - штраф. В этом
случае человек сам отвечает за себя, а не какие-то регистрирующие его граждане.
С подобным предложением уже лет пятнадцать обращаются к
правительству, но пока даже в отношении гостей из-за границы это не работает. В
результате, найти человека по прописке становится весьма сложно, если возможно
вообще.
Мы не юристы, и не настаиваем на том, что это именно этот
путь - единственно верный, и уж, конечно, он не добавит гражданам свободы. Но
вообще ничего не делать и разрешать людям сначала нарушать закон, прописывая
десятки и сотни фиктивных жильцов, а потом напрягать полицию, суды, миграционные
службы, чтобы делать вид что с этим борешься - это просто нерационально. И
борешься даже не с фиктивной регистрацией, а с платой за нее! Не надоело ловить
стрелочников и имитировать бурную деятельность?
Рената Белич
