Госдума завершает работу над пакетом законопроектов о полном запрете пропаганды наркотиков. Обнародованные на территории РФ до 1990 года книги, фильмы и песни решено не трогать. Более поздние произведения, где герои что-то не то курят или нюхают, заставят или убрать, или особым образом маркировать под угрозой огромных штрафов и даже уголовного дела.
Подготовленный МВД пакет из трех законопроектов был внесен в Госдуму от имени правительства в марте прошлого года. Он предлагал уточнить понятие пропаганды незаконного оборота наркотиков в действующем законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» и ввести на нее «полный запрет, в отличие от существующего запрета некоторых элементов» – так говорилось в пояснительной записке. За нарушение – административная ответственность, а в случае пропаганды наркотиков в интернете – уголовная.
Рассказывая тогда о сути нововведений, замглавы МВД Игорь Зубов напомнил, что в России, в отличие от трети стран мира, где наркотики легализованы, принята «концепция нулевой терпимости» к ним. У нас потребление не поощряется, незаконное потребление наказывается – значит, и все действия, способствующие незаконному обороту, должны пресекаться, объяснил он.
Первое чтение прошло в мае 2023-го. Но только через год работа над пакетом, про который как будто забыли, вновь активизировалась. 2 июля глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников (ЕР) сообщил, что, видимо, уже можно говорить об «окончательных» вариантах текстов законопроектов. В процессе их согласования, по его словам, участвовали «коллеги из комитетов по охране здоровья и по культуре, Минкульт, Минздрав и МВД, было проведено несколько совещаний».
Что считать пропагандой
Ст. 46 действующего закона «О наркотических средствах…» называет пропагандой и запрещает распространение сведений о способах и методах разработки, изготовления, использования наркотиков, а также о местах их приобретения, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений. Пропаганда наркотиков в интернете (и в соцсетях тоже) сильно повышает верхнюю планку штрафа: для граждан – до 30 тыс., для должностных лиц и ИП – до 100 тыс., для юрлиц – до 1,5 млн рублей.
В случае если гражданин, дважды в течение года наказанный за пропаганду наркотиков в интернете в административном порядке, совершит третье нарушение такого рода или уже имеет судимость за аналогичные преступления, будут заводить уголовные дела. Минимальное наказание по новой статье (сейчас в Уголовном кодексе наказаний за пропаганду наркотиков нет) – штраф от 100 тыс. до 300 тыс. рублей, максимальное – до двух лет лишения свободы с возможным лишением права занимать определенные должности. Вести следствие будут следователи МВД, выносить приговоры – районные суды.
Необходимость нового уголовного состава правительство объясняло тем, что технические возможности интернета позволяют с минимальными затратами достичь очень высокой эффективности пропаганды наркотиков.
Гарантии и лазейки
В Госдуме планируют принять весь пакет и во втором, и в третьем чтении до конца июля.
Вячеслав Астафьев (Свердловская областная гильдия адвокатов) считает, что «предложенная юридическая конструкция разумна, а критерии пропаганды прописаны достаточно четко». Шкала административных наказаний широкая, уголовных – тоже, новый состав преступления – небольшой тяжести, обращает внимание юрист: «Таким образом, запрет пропаганды не носит репрессивный характер».
Дополнительной гарантией от произвола являются исключения в базовом законе, сказал Астафьев «Профилю». Но, по его мнению, заслуживает критики двусмысленная оговорка про допустимость информации в учебной и научной литературе или фильмах «исключительно в целях и объеме, необходимых для осуществления научной и образовательной деятельности». Оговорка возникла не случайно, признает адвокат: «Распространяются псевдомедицинские книги и пособия, в завуалированной форме пропагандирующие пользу применения наркотиков в медицинских целях и преуменьшающие их вред». Но он уверен, что это не может служить оправданием для формулировок, которые «оставляют лазейку для произвольного привлечения к ответственности».
В свою очередь, советник Федеральной палаты адвокатов РФ Дмитрий Тараборин полагает, что реальной необходимости в такого рода инициативах не было. Понять на данном этапе, что именно будет считаться пропагандой употребления наркотиков, до конца невозможно. «Например, фильм «Высоцкий. Спасибо, что живой» – это пропаганда? Или The Doors Оливера Стоуна? А если нет, то что тогда пропаганда?» – спрашивает адвокат.
По мнению Тараборина, действия властей не очень логичны. «Россия ежегодно теряет от последствий употребления алкоголя до 70 тыс. человек, 90% тяжких насильственных преступлений совершаются в состоянии именно алкогольного опьянения. Однако за пропаганду алкоголя никого осуждать не предлагают», – констатирует он.
